Альпы - самая высокая горная система Европы - простирается далеко за пределами Швейцарии и расположена на территории семи других европейских государств. Обеспечить развитие горного региона – крайне важная задача. Такое развитие может быть гарантировано лишь путем заключения соглашения между этими государствами,
поскольку реализация проектов в одной альпийской стране будет непосредственно влиять на экологическую ситуацию в других.
Ввиду этого Австрия, Франция, Германия, Италия, Лихтенштейн, Монако, Словения и Швейцария подписали с Европейским Союзом Альпийскую конвенцию, главной целью которой стало проведение согласованной политики по сохранению и защите Альп.
Охрана природной экосистемы Альп
К сожалению, не всегда удается найти компромисс между экономическими и экологическими интересами. Так, например, швейцарское правительство натолкнулось на стену непонимания со стороны горных кантонов. В самом начале переговоров они отклонили предварительный проект конвенции, обосновав это тем, что, с одной стороны, ратификация договора приведет к потере контроля над собственной территорией, с другой – может угрожать самому существованию кантонов.
Согласно Швейцарской Конституции, кантоны суверенны и являются государствами в составе федерации. Игнорирование решения горных кантонов означало бы проведение референдума на уровне государства. Чтобы избежать этого, правительство интенсивно вело переговоры с представителями горных кантонов и совместно разрабатывало дополнительные параграфы (охрана природы, лесные ресурсы, туризм, развитие транспорта, пути разрешения конфликтов, аспекты использования земли и т.д.). Благодаря тесному сотрудничеству проект был окончательно обсужден и единогласно принят.
Достойный пример для подражания
Альпийская конвенция была ратифицирована в конце 1998 г. странами-участниками договора и вступила в Швейцарии в силу в апреле 1999 года. Дополнительные протоколы, напротив, не были ратифицированы Швейцарией, Италией и частично ЕС.
Альпийская конвенция служит примером для будущих инициатив по сохранению горных регионов и дает своеобразный урок повышения правовых инструментов трансграничного сотрудничества.
