Corne de l’Afrique: deux humanitaires de la DDC racontent leur travail
Article, 19.08.2016
La communauté internationale célèbre ce 19 août la journée mondiale de l'aide humanitaire. A cette occasion, la DDC rend hommage à ses travailleurs humanitaires. Natacha Pugin et Abdi Kunow travaillent quotidiennement au service de l’assistance alimentaire dans la Corne de l’Afrique.
Plusieurs centaines d’experts composent l’aide humanitaire de la coopération suisse. A Berne ou à l’étranger, en tant que membres du Corps suisse d’aide humanitaire en mission sur le terrain ou en réserve, ces hommes et ces femmes travaillent dans une multitude de domaines, dans tous les pays du monde où le besoin se fait sentir.
La Corne de l’Afrique par exemple est confrontée à de multitude crises: catastrophes naturelles, conflits, pauvreté extrême. La Somalie est l'épicentre de la crise humanitaire de cette région et connaît les taux de malnutrition les plus élevés au monde. L’ONU estime à 4,7 millions le nombre de personnes ayant besoin d’une aide humanitaire rien qu’en Somalie, soit 40 % de la population.
Qui sont ces hommes et ces femmes qui s’engagent dans ces contextes difficiles? Comment et sur quoi travaillent-ils? Quelle est leur motivation? Zoom sur le travail de deux experts de la DDC dans la Grande Corne de l’Afrique.
Natacha Pugin
Fonction: membre du Corps suisse d’aide humanitaire, détachée pour le Programme alimentaire mondial des Nations Unies en Somalie
Lieu de travail: Nairobi, Kenya. Déplacements occasionnels en Somalie
Durée de la mission: 12 mois
Son travail
Natacha est chargée de fournir un support technique dans la mise en place des programmes de transferts monétaires et de bons électroniques («Cash-Based Transfers»). Elle est intégrée au sein de l’unité Programme du programme alimentaire mondial des Nations Unies (PAM) en Somalie.
Les bénéficiaires
Grâce à une plateforme digitale de gestion des bénéficiaires et de transferts de type monétaire (appelée «SCOPE»), le PAM fournit une assistance alimentaire à des millions d’hommes, de femmes et d’enfants. A ce jour, en Somalie, les données de plus de 1,2 million de personnes ont été enregistrées dans SCOPE. Au premier semestre 2016, 440'000 Somaliens en situation de détresse ont obtenu une assistance alimentaire, au moyen de cartes électroniques.
Sa journée type
Natacha travaille depuis le bureau de liaison de Nairobi au Kenya. Sa mission a débuté il y a quatre mois. Les nouvelles technologies permettent de faire un travail substantiel à distance, en lien étroit avec les équipes sur place. Natacha assure la liaison entre les différentes unités fonctionnelles et opérationnelles du PAM. Elle participe à l’analyse régulière des transferts monétaires afin qu’ils soient en adéquation avec les prix du marché. Elle contribue également à l’appropriation du système par tous les collègues et partenaires nationaux impliqués dans le PAM.
L’utilité du numérique
Grâce au système de transfert, les bénéficiaires du programme peuvent choisir et acheter leur nourriture auprès des détaillants à travers le pays. La numérisation des données permet la mise en place de programmes nutritionnels adaptés aux besoins des divers groupes de population parmi les plus affectés, femmes enceintes, nourrissons, enfants, etc. Elle facilite aussi le suivi du programme. Pour la chargée de projet, la technologie permet de fournir une réponse humanitaire adaptée, fiable et flexible, tout en stimulant l’économie locale.
Les difficultés
Les déplacements humanitaires en Somalie font l’objet d’un contrôle rigoureux. La situation sur place est difficile et imprévisible. Suite à un climat particulièrement instable dans le pays, la première mission sur le terrain de Natacha du mois d’août, a été reportée pour des raisons de sécurité. Selon la spécialiste, la difficulté de travailler dans de tels contextes réside essentiellement à trouver l’équilibre idéal entre les besoins de la population, la gestion des risques et la complexité de l’environnement dans lequel les équipes opèrent. Cette réalité requiert humilité et pragmatisme. Pour elle, il est parfois difficile d’accepter le décalage entre les besoins immenses des populations et les ressources à disposition des organisations humanitaires.
Ses motivations
Natacha se sent privilégiée de faire un travail dans l’aide humanitaire qui soit en accord avec ses valeurs. Pour la chargée de programme, cette mission auprès du PAM constitue un défi permanent. Celui de mettre au point des solutions locales durables afin de faire en sorte que chacun ait accès toute l’année à une alimentation adéquate et de mettre fin à toutes les formes de malnutrition, en utilisant au mieux les technologies du 21e siècle. «Je travaille avec des équipes qui font un travail incroyable et mon engagement est encore renforcé par cette collaboration», souligne-t-elle encore.
Son parcours
Licenciée en sciences économiques et sociales à l’université de Fribourg, Natacha travaille plusieurs années dans le secteur financier à Zurich, puis à New-York. Elle est ensuite engagée par le CICR comme coordinatrice administrative dans de nombreux pays (Ethiopie, Soudan du Sud, Burundi, Asie du Sud Est et Asie Centrale). Au côté du Corps suisse d’aide humanitaire du DFAE, elle rejoint le groupe spécialisé «Coordination et administration». Elle effectue diverses missions à Berne, puis au Libéria, au Liban ainsi qu’à Madagascar et aujourd’hui en Somalie.
Kunow Abdi
Fonction: chargé de programme sécurité alimentaire pour la Corne de l’Afrique, bureau de coopération suisse au Kenya
Lieu de travail: Nairobi, Kenya - Déplacements dans la Corne de l’Afrique (Nord du Kenya, Somalie)
Son travail
Kunow travaille pour la coopération suisse dans la Corne de l’Afrique dans le domaine de la sécurité alimentaire et du développement rural. Approvisionnement en eau des communautés pastorales et du bétail, gestion durable des zones de pâturage, résilience des populations qui subissent des crises alimentaires sont ses domaines de prédilection.
Les bénéficiaires
Kunow intervient actuellement dans deux projets qui aident des communautés en Somalie et au du Kenya. Le programme somalien («Somalia Resilience Program») soutient 420’000 bergers, paysans et habitants de banlieues de villes. Ce programme place la résilience de la communauté au cœur de la gestion des crises alimentaires. Dans les provinces au nord du Kenya, le programme «Kenya Resilient Arid Lands Partnership for Integrated Development (Kenya RAPID)» soutient l’approvisionnement et une meilleure gestion en eau de plusieurs régions, au bénéfice de 435’000 personnes.
Sa journée type
Le chargé de programme travaille depuis l’ambassade suisse à Nairobi, au Kenya. La DDC étant l’un des partenaires des projets et non l’organe opérationnel, Kunow travaille majoritairement à distance, en lien étroit avec les équipes de la DDC sur place. Kunow se rend plusieurs fois par année sur le terrain. Il rencontre les différents partenaires, assure le suivi des projets, le partage d’information et la coordination avec d’autres acteurs du domaine, afin de renforcer le plaidoyer en faveurs des pastoralistes et des régions marginalisées.
Les difficultés
Même pour une personne originaire de la Corne de l’Afrique, les risques à se déplacer dans certaines zones demeurent. Dans la plupart des régions somaliennes, et en particulier au sud et au centre, les déplacements s’effectuent sous escorte armée. Cela nécessite une organisation préalable rigoureuse, souligne Kunow. Ce dernier réside à Nairobi, ville relativement sûre. La limitation de la liberté de mouvements et le sentiment d’insécurité qui accompagne parfois le travail dans cette région du monde constitue également un défi.
Ses motivations
Kunow a une grande expérience de travail en Somalie, au Kenya et en Ethiopie. «Cet environnement fragile et sensible, je le connais bien. Ce sont mes origines. Ma place est dans cet endroit du monde», dit-il. «C’est très gratifiant de mettre ses connaissances, son expertise et son expérience dans une action qui a un impact direct sur la vie de milliers d’autres personnes». Kunow parle plusieurs langues locales et peux donc plus facilement interagir avec les communautés. Il comprend également mieux que quiconque les besoins de ces populations. La Somalie est plus durement touchée par la crise alimentaire chronique qui frappe la Corne de l’Afrique. Après près de trois décennies de guerre, de conflits et d’absence d’un gouvernement opérationnel, la résilience des communautés somaliennes à faire face à des sécheresses et la famine ou à des rendements agricoles faibles, s’est érodé, explique-t-il. «Les besoins humanitaires sont immenses. La DDC me donne l’opportunité de participer au processus d’assistance».
Son parcours
Kunow est originaire de la province de Garissa, au nord-est du Kenya. Après des études vétérinaires à l’université de Nairobi, il travaille de nombreuses années comme responsable de programme pour plusieurs ONG internationales, au Kenya et en Somalie. Il effectue ensuite un master en sécurité alimentaire et développement international au Royaume-Uni. Il retourne ensuite dans la Corne de l’Afrique où rejoint la coopération suisse, il y a maintenant plus d’une année.
Liens
Aide humanitaire suisse: sauver des vies et réduire les souffrances
Le Corps suisse d'aide humanitaire
DDC: engagement dans des contextes fragiles et prévention de conflits
Somalia Resilience Programme, SomReP (en)
Resilience des communautés pastorales dans le nord du Kenya (en)
Programmes de transferts monétaires: associer pleinement les bénéficiaires aux interventions humanitaires
Programme alimentaire mondial de l’ONU
Projets actuels dans la Corne de l'Afrique
Safeguard Young People (SYP) - Tanzania
01.01.2024
- 31.12.2026
With 62% of its population below 25 years, the Safeguard Young People (SYP) programme supports Tanzania’s demographic dividend. The project advances young people’s sexual and reproductive health and rights (SRHR) through a gender-responsive and inclusive policy environment, empowered youth who make informed decisions, and responsive health and education systems. SYP builds on 10 years of regional experience and UNFPA’s expertise.
Tanzania Social Action Fund (TASAF)
01.10.2023
- 30.09.2025
Switzerland’s contribution to Tanzania Social Action Fund (TASAF) for the implementation of the Productive Social Safety Net Program (PSSN) contributes to the protection of 1.5 milion poor households in Tanzania Mainland and Zanzibar through cash transfers, public works and livelihoods enhancement. Also evidence generated through this support will inform and reinforce Swiss engagement in national policy dialogue on social protection, beyond PSSN.
Supporting returnee and host communities to rebuild livelihoods, generate income, and peacefully improve and manage natural resources for short-term relief and long-term food security (Triple Nexus) in South Sudan.
01.07.2023
- 30.09.2025
This project will support returnees and the host communities to rebuild their livelihoods, generate income, and peacefully improve and manage natural resources for short-term relief and long-term food security. This will be achieved through increased food production, sustainable management and governance of natural resources, initiating alternative income opportunities, non-violent conflict resolution and GBV prevention. This intervention aligns with the humanitarian, peace and development nexus and will contribute to durable solutions.
South Sudan: Plan International, Integrated Protection, Skills Building and Learning for Empowerment of Adolescents, Youth, families and communities in Yei, Morobo and Kajokeji
15.06.2023
- 14.06.2025
This project seeks to complement the previous phase of an integrated protection intervention. It will build on key successes, achievements and key lessons learned through the provision of integrated life-saving emergency child protection services, skills building, empowerment of adolescent youth and communities in the targeted locations.
Enhancing Climate Resilience of Vulnerable Communities and Ecosystems in South Sudan
01.06.2023
- 31.05.2026
Local authorities and communities will be strengthened in their technical and managerial capacities to reduce people’s livelihood exposure, vulnerability and resilience to floods and drought thus increasing food production and reduce food insecurity as well as displacement of people and competition over natural resources. This will be achieved through improved communication, coordination and knowledge-sharing, early warning systems and appropriate legislation.
Somalia: Strengthening State Institutions for better service delivery
01.03.2023
- 31.12.2025
The Multi-Partner-Fund (MPF) provided an umbrella to prepare the World Bank’s (WB) re-engagement in Somalia. It has become a powerful tool for donors to pool resources and enabled the WB to engage with Somali authorities to gradually advance reform implementation related to revenue and financial policy, as well as public financial management (PFM). Through this project, Switzerland supports the incremental strengthening of core state institutions in Somalia and contributes ultimately to stability and socio-economic recovery of the country.
Mercy Corps: Strengthening Resilience in Agriculture, Livelihoods and Markets through Local Institutions in Greater Mundri
01.02.2023
- 31.01.2026
To sustainably move households out of chronic vulnerability, poverty and food insecurity by facilitating economic recovery and support for smallholder farmers and non-farm microenterprises. The support will consist of market system development (MSD), value chain development, vocational skills development and improved methods of agriculture, such as agro-ecology and conservation. The intervention will focus on women and youth and is highly relevant in a post-conflict context like Mundri (South Sudan).
2023 Annual Allocation to WFP Country Strategic Plans - Ethiopia, Sudan, Somalia, South Sudan
01.01.2023
- 31.12.2023
Against historic levels of food security due to conflicts, climate change and COVID-19, Switzerland supports annually in 28 SDC priority countries operations of the World Food Programme (WFP) to provide humanitarian and development assistance. It funds indistinctively Country Strategic Plans, incorporating all WFP programmes or projects, based on affected population needs and potential synergies with other local partners, especially national governments and civil society.
Ethiopia Humanitarian Fund (EHF 2023 – 2026)
01.01.2023
- 31.12.2026
More than 28 million people in Ethiopia are in need of humanitarian assistance as a result of internal conflict, displacement, and recurrent natural hazards, primarily drought. An estimated 5.7 million people are displaced internally as a result of conflict (main driver of displacement in the country) and drought. Additional 2 million people are IDP returnees. The country also hosts more about 1mio refugees from Somalia, South Sudan, Eritrea, and Sudan. The Ethiopia Humanitarian Fund is a pooled fund that aims at providing rapid and flexible humanitarian assistance to the most vulnerable and underserved areas. Switzerland has been reconfirmed in 2023 member of the EHF Steering Committee.
CARE International: Breaking the Silence
01.01.2023
- 31.12.2024
The proposed project seeks to address key drivers of GBV, promote help-seeking behaviour, access to quality services for survivors and promote economic empowerment of vulnerable women and girls. Some key activities will include the provision of health, psychosocial, and protection support in one (1) existing safe house and three (3) women and girl-friendly spaces (WGFSs), the provision of unconditional emergency cash support to vulnerable survivors and livelihood opportunities. Through the partnership with WIDO, a local women-led organisation, CARE will work to transform negative masculinities and social norms.
SIRA - Somalia Information and Resilience Building Action
01.01.2023
- 31.12.2025
Rangeland degradation, drought and other effects of climate change are further exacerbating food insecurity in Somalia. Through the present intervention the communities’ resilience is increased by enhancing climate sustainable livestock production, fodder productivity and public service delivery leading to improved household incomes. Switzerland aims to support communities’ capacities to cope with climatic shocks and as such contributes to stability and peace in Somalia.
Contribution to UNHCR Programme Budget 2023-2024 (earmarked)
01.01.2023
- 31.12.2024
UNHCR is one of Switzerland’s key multilateral partners due to its unique mandate by the General Assembly of United Nations to provide protection and assistance to refugees, asylum seekers, refugee returnees, and stateless persons. The strategic direction 2022-26 concretise the overall mandate of UNHCR for the upcoming years. Contributing to these directions allows Switzerland to achieve in particular the human development goal defined in the Dispatch to Parliament on International Cooperation for 2021-24.