近年来，中国发展迅速，无论在经济上还是政治上都已成为了国际上的一个重要参与者。中国是瑞士第三大贸易伙伴，自由贸易协定、创新战略伙伴关系和数十个对话机制对两国关系都产生了深远影响。不过，瑞中两国在价值观上也存在明显差异。因此，确保对华政策的协调一致性是至关重要的。

联邦委员会在中国战略中考虑到了当前的地缘政治发展态势。日益激烈的大国竞争，特别是中美的两极化，不符合瑞士的利益。支持全球有效的规则和标准、运作良好的多边组织和无分隔的世界经济，仍然是瑞士外交政策的核心内容。

合作原则

《2021-2024年中国战略》是通过一个跨部门工作程序，在瑞士联邦所有各部的参与下制定的，为瑞士与中国的多元化关系提供了一个指导框架。该战略以瑞士外交政策的利益和价值观为基础。联邦委员会相信，通过与中国进行具有建设性与思辨性的对话并发展多元化的关系，今后可以继续最有效地保障这些利益和价值观。联邦委员会的中国战略基于三大原则：

• 联邦委员会奉行独立的对华政策，认为中国是其外交政策中的一个重点国家，并加强相应的能力。联邦委员会在涉及瑞士利益的所有领域寻求合作，并有信心捍卫宪法中确立的瑞士基本价值观。
• 联邦委员会主张将中国纳入自由的国际秩序和应对全球挑战的努力中。在能产生增值的领域，瑞士会加强与志同道合的伙伴进行协调。
• 联邦委员会奉行平衡、一致和协调的对华理念，并促进与议会、各州、学术界、私营部门和民间社会的交流。

重点领域

联邦委员会在中国战略的内容上，也继续沿用了《2020-2023年外交政策战略》的重点领域：

在和平与安全领域，重点是全球和区域安全、瑞士国内安全、多边主义和人权。瑞士向中国明确表示，尊重个人基本权利必须是两国共同关系的基本组成部分。在与中国的所有双边和多边关系中，应始终如一地探讨人权问题。瑞士愿在2021-2024年期间继续与中国进行人权对话。

在繁荣领域的课题主要有贸易、投资、促进出口、教育、研究与创新，以及旅游业。联邦委员会的目标是在商品、服务和投资方面实现无歧视的、基于市场的和互利互惠的准入。这也包括在中国保护和执行知识产权。联邦委员会为双边自由贸易协定的现代化而努力。联邦委员会将就《中欧全面投资协定》对瑞士的意义进行深入分析。

在可持续发展领域，《联合国2030年可持续发展议程》为瑞士与中国的合作提供了重要的指导框架。因此，在中国的基础设施项目中，瑞士重点关注气候与环境、健康、可持续金融业、发展合作与协作。

在数字化这一重点领域中，与中国的合作仍然十分重要。但是，价值观和制度的差异所带来的问题也显而易见。瑞士致力于建立一个适用国际法原则的、无分隔的数字空间。国际组织云集的日内瓦应在这方面发挥重要作用。

信息交流和协调

为了加强一致性，将成立一个新的跨部门协调委员会。该委员会致力于促进所有与中国有关的联邦机构之间的信息和经验交流。联邦委员会还赞成与联邦机构之外的、在对华关系中发挥重要作用的各方面参与者进行交流，并鼓励这些参与者彼此之间展开交流。其中包括各州和城市、经济界的代表、非政府组织，以及教育研究机构和高校（“整体瑞士”的概念）。

目前，联邦委员会将有关信息通知联邦议会两院的外交政策委员会。