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Nepal: mit einem Fächer von Massnahmen gegen die geschlechtsspezifische Gewalt

Projekt abgeschlossen
Gruppenfoto der Teilnehmerinnen von oben
Teilnehmerinnen am 16-tägigen Training of Trainers (ToT) für das Empowerment von Mädchen vom Juli 2017 © UNFPA

Geschlechtsspezifische Gewalt ist ein in Nepal weit verbreitetes Problem, das die nachhaltige Entwicklung behindert. Daher haben die DEZA und der Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (United Nations Population Fund, UNFPA) Anfang 2016 ein auf 3 Jahre ausgelegtes Präventions- und Aktionsprojekt lanciert. Frauen und Mädchen werden über ihre Rechte aufgeklärt und ermutigt, Übergriffe zu benennen. Männer und Buben werden motiviert, ihr Verhalten gegenüber Frauen zu ändern. Und Opfer sollen schneller und besser behandelt werden. Erste ermutigende Veränderungen können bereits festgestellt werden.

Land/Region Thema Periode Budget
Nepal
Gender
Menschenrechte
nothemedefined
Sexuelle & geschlechterbasierte Gewalt
Menschenrechte (inkl. Frauenrechte)
01.02.2016 - 31.12.2020
 CHF  3’743’000
Hintergrund

Nepal’s new Constitution was promulgated on 20 September 2015 amidst violent protests in the south of the country. It is expected that the complex transformation to a federal state will lead to a drawn out, highly conflictive negotiation process. According to the new Constitution, the role and responsibilities of government structures at every level of the state will have to be redefined over the next three years. In spite of the unstable political situation of the past years, poverty levels have decreased, mainly due to the high influx of remittances. However, key indicators consistently confirm the continued disadvantaged position of women in Nepal. Studies conducted by different agencies show that 50% of women have experienced violence at least once in their lifetime; 75% of victims have never sought support; and 60% have not even disclosed the violence to anyone. While the legal framework is commendable, the laws and national action plans are not implemented due to weak capacities and lack of resources. In spite of the high prevalence of GBV and its detrimental effect on health, well-being and empowerment of women, few development actors are thus far engaged in the fight against GBV.
Ziele

The prevalence of gender-based violence is reduced through the effective empowerment of women and men and through prevention and response interventions by more responsible and capable government agencies.
Zielgruppen
  • 1’000 GBV survivors receiving services
  • 120’000 households directly reached with awareness through trained community level workers
  • 18’500 persons in three districts who received training on GBV to work as multipliers
  • 900 government staff oriented/trained to provide better services for prevention of and response to GBV
Mittelfristige Wirkungen
  1. Men and women in working districts increasingly prevent, report and address gender-based violence
    Reflection on the implications of gender norms and GBV lead women to understand their rights and to increasingly report their problems to community groups, service providers and authorities and thus invite support to either seek remedy or prevent escalation; men increasingly change their behavior vis-a-vis women and actively work to discourage GBV. The initial surge in reported cases will reduce over time as violence against women becomes socially inacceptable.
  2. Duty bearers respond effectively to gender-based violence in working districts and increasingly at national level
    Capacity building and mentoring will lead hospital staff to provide better quality services to GBV victims. Women and Children Offices at district level lead more effective local campaigns against GBV and are better equipped for case management, and referral services are functioning. The police and legal aid providers demonstrate a better understanding of and response to GBV victims and local authorities are successfully coordinating services and demonstrate a clear understanding of rights. As a result, GBV affected persons will be satisfied with rehabilitation and redress measures and violence will decrease due to prompt action against perpetrators.
Resultate

Resultate von früheren Phasen:  

N/A
Verantwortliche Direktion/Bundesamt DEZA
Kreditbereich Entwicklungszusammenarbeit
Projektpartner Vertragspartner
Organisation der Vereinten Nationen (UNO)
  • United Nations Population Fund


Andere Partner

Ministry of Women, Children and Social Welfare/Department of Women; Ministry of Health and Population
Koordination mit anderen Projekten und Akteuren

Coordination with DFID, World Bank and USAID as well as UNICEF and UNWomen. Synergies with Swiss projects, i.e. SaMi, LGCDP, Governance Facility
Budget Laufende Phase Schweizer Beitrag CHF    3’743’000 Bereits ausgegebenes Schweizer Budget CHF    3’733’125
Projektphasen Phase 2 01.07.2020 - 04.08.2026   (Laufende Phase)

Phase 1 01.02.2016 - 31.12.2020   (Completed)

  • Sektor nach Kategorisierung des Entwicklungshilfeekomitees der OECD REGIERUNG UND ZIVILGESELLSCHAFT
    REGIERUNG UND ZIVILGESELLSCHAFT
    Sub-Sektor nach Kategorisierung des Entwicklungshilfeekomitees der OECD
    Beseitigung der Gewalt gegen Frauen und Mädchen
    Menschenrechte
    Querschnittsthemen Menschenrechte
    Spezifisches Projekt zur Geschlechter-Gleichstellung.
    Projekt berücksichtigt Demokratisierung, gute Regierungsführung und Menschenrechte als Querschnittsthema.
    Unterstützungsform Projekt- und Programmbeitrag
    Projektnummer

    7F09472

Das Projekt richtet sich an 120‘000 Haushalte in dreien der 75 Distrikte Nepals: Okhaldhunga – einer DEZA-Fokusregion, die schwer vom Erdbeben vom Frühjahr 2015 getroffen wurde –, sowie Udayapur und Sindhuli, wo die UNFPA auch mit andern Projekten aktiv ist.

Um Erkenntnisse über Ausmass und Wissensstand zu geschlechtsspezifischer Gewalt (Gender Based Violence – GBV) zu gewinnen, wurde zunächst eine Umfrage bei 1618 Haushalten durchgeführt. Dabei wurden 408 Männer und 1210 Frauen interviewt. 

Gewalt gegen Frauen ist an der Tagesordnung

Die Ergebnisse der Umfrage sprechen eine deutliche Sprache: 87% der Frauen und 97% der Männer gaben an, von Fällen von Gewalt gegen Frauen und Mädchen Kenntnis zu haben. Am meisten verbreitet sind häusliche Gewalt, Vergewaltigung inklusive Vergewaltigung durch den Ehemann und sexuelle Belästigung im öffentlichen Raum und Polygamie. Andere Studien in Nepal sind zum Schluss gekommen, dass mindestens jede fünfte Frau in Nepal Gewalt erfahren hat. Es wird allgemein angenommen, dass die hohe Suizidrate unter Frauen im reproduktiven Alter mit der Gewalt gegen Frauen in Verbindung steht.

Sensibilisierung und Hilfe durch koordinierte Schulungen

Im Anschluss an die Umfrage werden seit Januar 2017 verschiedene Schulungen durchgeführt. Das Spektrum der Themen reicht von rechtlichen Grundlagen bis zu gesundheitsspezifischen Aspekten. Die Kursleitenden arbeiten mit Rollenspielen, Fallstudien, Präsentationen, Vorlesungen, Diskussionen, Audio-/Video-Sequenzen und Spielen. Besonders erfolgreich sind die Paartrainings, in denen Ehepaare lernen, besser zu kommunizieren und sich der negativen Folgen von Gewalt in der Familie besser bewusst zu werden.

Spezifische GBV Watch Groups lernen, wie sie betroffenen Frauen erste Unterstützung leisten und sie dann an spezialisierte Dienste weiterleiten können und wie sie die Thematik in der Gemeinde am besten thematisieren. Jugendliche Mädchen reflektieren in Empowerment-Kursen eigene Erfahrungen und Rollenvorstellungen. Gesundheitspersonal lernt, bei Patientinnen Hinweise auf Gewalt zu erkennen und entsprechende Hilfe zu leisten, auch wenn die Frauen vielleicht andere Gründe für ihre Verletzungen präsentieren. Polizisten und Polizisten befassen sich nicht nur vertiefter mit den Gesetzesgrundlagen, sondern lernen auch, empathischer mit Opfern von Gewalt umzugehen.  

Fünf Polizisten und eine Polizistin diskutieren einen Fall.
Nach absolvierten Schulungen unterstützt die Polizei Opfer von geschlechterspezifischer Gewalt wirksamer © UNFPA

Rückmeldungen zeigen, dass das Projekt wirkt

Die Rückmeldungen der Teilnehmenden an den Gruppenaktivitäten deuten darauf hin, dass bereits nach relativ kurzer Zeit positive Veränderungen feststellbar sind. «Die Mädchen-Sitzungen lassen mich an mich und an den positiven Einfluss glauben, den ich für die Gemeinschaft haben kann», sagt beispielsweise Manashi Acharya aus Udayapur. «Ich habe jetzt vertiefte Kenntnisse über Themen wie geschlechterspezifische Gewalt, Kinder-Ehe und vieles mehr. Ich freue mich, diese Kenntnisse an meine Gemeinschaft zu vermitteln.»

Auch einem Mitglied einer Frauen-Kooperative aus Udayapur sind die Veränderungen aufgefallen: «Ich beobachtete signifikante Veränderungen bei den Teenagermädchen in meiner Gemeinde», sagt sie. «Vor den Empowerment-Sitzungen gingen die Mädchen nur widerwillig oder gar nicht aus dem Haus. Jetzt nehmen sie an Rede-Wettbewerben oder an Tanz- und Musik-Wettbewerben teil. Anfänglich dachten sie, Mädchen sollten nicht aus dem Haus gehen, aber jetzt glauben sie, dass Mädchen genauso arbeiten können wie Jungs. Mädchen müssen sich engagieren und auch Führungsaufgaben übernehmen wie die Jungs auch.»

Kishun Kumar, ein Teilnehmer am Paartraining, hat aufgehört, seine Frau und Tochter anzuschreien und zu beleidigen: «Ich habe realisiert, dass ich bei mir anfangen muss, wenn wir in der Gemeinde wirklich etwas verändern wollen.»

Die Zahl von Frauen, die Gewalt und Übergriffe melden, hat rasant zugenommen, und die Projektmitarbeitenden stellen fest, dass Polizei und Gesundheitseinrichtungen dank dem Projekt professioneller und effektiver reagieren. 

Frau Manashi Acharya, Udayapur
Manashi Acharya, Udayapur © UNFPA

Ausweitung auf weitere Gemeinden denkbar

Die erste Phase des Projektes dauert noch bis Ende 2018. Angesichts der ermutigenden Resultate ist es denkbar, dass die Aktivitäten auf weitere Gemeinden ausgedehnt werden.

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Letzte Aktualisierung 31.07.2024