Tschad

Ziel der Schweizer Aussenpolitik im Tschad ist es, durch die Armutsbekämpfung und die Milderung der Auswirkungen humanitärer Krisen infolge von Dürren und bewaffneten Konflikten die extreme Fragilität zu verringern und den Frieden zu fördern. Zur Umsetzung dieser Ziele werden drei aussenpolitische Instrumente eingesetzt: Entwicklungszusammenarbeit, Friedenspolitik und humanitäre Hilfe. Der Tschad ist ein Schwerpunktland der internationalen Zusammenarbeit der Schweiz. Diese konzentriert ihr Engagement auf die Bereiche Grund- und Berufsbildung, Landwirtschaft und Ernährungssicherheit, staatsbürgerliche Teilhabe sowie Frieden und Gewaltprävention. Bei allen Aktivitäten werden die Querschnittthemen gute Regierungsführung und Geschlechtergleichstellung berücksichtigt.

Der Tschad ist ein fragiler Staat mit einer hohen Armutsrate. Gemäss UNDP-Index über die menschliche Entwicklung lag das Land 2017 an 186. Stelle von insgesamt 188 Ländern, und der Zerfall des Erdölpreises hat das Land in eine tiefe Wirtschaftskrise gestürzt. Die staatliche Überwachung ist allgegenwärtig, der politische Dialog und die Partizipation der Bürgerinnen und Bürger sind entsprechend eingeschränkt. Die Analphabetenrate beträgt schätzungsweise 78 % und nahezu 3,5 Millionen Menschen sind von Ernährungsunsicherheit betroffen. Die Grundversorgung ist qualitativ ungenügend in einem Staat, in dem das Bevölkerungswachstum 3,6 % beträgt und die sicherheitspolitische Agenda nach wie vor Priorität hat für die Regierung, auf Kosten der Investitionen in die Wirtschaft und den sozialen Sektor.

Die Schweiz unterstützt den Tschad auf dem Weg hin zu einer nachhaltigen Entwicklung, welche die Ernährungssicherheit gewährleistet, die Qualität der Bildung erhöht sowie die Gouvernanz und die Dezentralisierung der öffentlichen Dienstleistungen stärken soll und damit zur Verringerung der Fragilität beiträgt. Die Schweizer Zusammenarbeit ist auf lokaler, regionaler und nationaler Ebene aktiv und konzentriert ihr Engagement auf sechs Regionen im Nordosten, im Zentrum und im Süden des Landes.

Staatsbürgerliche Teilhabe, Frieden und Gewaltprävention 

Politischer Dialog und Stärkung der Gouvernanz der Grundversorgung

Im fragilen Kontext des Tschad und der Subregion hat die Friedenskonsolidierung Priorität. Die Schweiz stärkt daher die Mechanismen zur Beilegung von Konflikten. Sie unterstützt Massnahmen zur Förderung eines nationalen Dialogs, indem sie insbesondere Räume für den Dialog schafft, um das Vertrauen zwischen den politischen Akteuren und der Zivilgesellschaft wiederherzustellen.

Zur Stärkung der Rechtsstaatlichkeit trägt auch die Förderung von lokalen Vereinbarungen zur Verbesserung des sozialen Zusammenhalts in konfliktbetroffenen Gemeinschaften und zur gerechten Land- und Wassernutzung bei. Bei der Stärkung der Gouvernanz der Grundversorgung liegt der Fokus der Schweizer Zusammenarbeit auf dem Gesundheitssektor sowie auf der Planung und Nutzung der Wasserressourcen. Dies erlaubte es unter anderem 55 000 Personen, davon 50 % Frauen, einer Krankenkasse beizutreten.

Staatsbürgerliche Teilhabe, Frieden und Gewaltprävention(fr)

Grundbildung und Berufsbildung

Förderung einer qualitativ guten Bildung

Die schweizerische Zusammenarbeit beteiligt sich durch ihre Funktion als Leiterin der technischen und finanziellen Partner (TFP) aktiv am politischen Bildungsdialog. Sie hilft, die Qualität der Bildung zu steigern und Bildungsalternativen zu entwickeln, die auf die Bedürfnisse benachteiligter Gruppen ausgerichtet sind. So hat zum Beispiel der Unterricht in der Muttersprache der Kinder zu einer deutlichen Verbesserung ihres Lernerfolgs geführt. Die schweizerische Zusammenarbeit fördert zudem die Entwicklung von innovativen und vielfältigen Berufsbildungsangeboten, die es Jugendlichen und Frauen erlauben, die erforderlichen Kompetenzen für ihre sozioökonomische Eingliederung zu erwerben.

Bildung

Landwirtschaft und Ernährungssicherheit

Diversifizierung der Produktion und Verbesserung der Einkommen ländlicher Haushalte

Die schweizerische Zusammenarbeit will durch nachhaltige Produktionssysteme im Bereich der Viehzucht und des Ackerbaus zur Ernährungssicherheit beitragen. Sie setzt sich dafür ein, dass das Wissen über Wasserressourcen und deren Management verbessert werden. Dadurch konnte das Einkommen der Produzentinnen und Produzenten in den umgestalteten Tälern gesteigert werden. Sie engagiert sich für die Weiterführung der Weidetierhaltung und unterstützt die Schaffung günstiger rechtlicher Rahmenbedingungen für den Aufbau landwirtschaftlicher Wertschöpfungsketten, wie zum Beispiel das Saatgutgesetz. Unterstützt wird auch die Wiederbelebung der Wertschöpfungsketten für Karité-Nüsse und Erdnüsse. Dadurch haben sich die Einkünfte der beteiligten Familienbetriebe verdoppelt.

Landwirtschaft und Ernährungssicherheit

Schweizerisches Kooperationsbüro im Tschad

Synergien zwischen Entwicklungszusammenarbeit, humanitärer Hilfe und Friedenspolitik

Die Schweiz unterstützt den Tschad durch koordinierte Aktivitäten der humanitären Hilfe, der Entwicklungszusammenarbeit sowie der Friedens- und Menschenrechtsförderung. Diese Komplementarität erhöht die Wirksamkeit der Hilfe und ist entscheidend für die Begleitung des Landes bei der Reduktion der Fragilität. Konkret könnte dieser Ansatz beispielsweise dazu führen, dass vertriebene Bevölkerungsgruppen in die Saatgutproduktionsketten einbezogen werden und dass lokal produziertes Saatgut von humanitären Organisationen aufgekauft wird.

Die drei Kooperationsinstrumente der Schweiz ergänzen sich, und vorhandenes Synergiepotenzial wird gesucht und genutzt. Die Humanitäre Hilfe des Bundes konzentriert ihre Tätigkeit auf die Bereiche Ernährungssicherheit, Bevölkerungsbewegungen (Schutz und Integration) und gesundheitliche Krisenfälle. Die Abteilung Menschliche Sicherheit (AMS) des EDA legt den Fokus auf die Prävention und Beilegung von Konflikten, den politischen, sozialen, innerreligiösen und interreligiösen Dialog sowie die Prävention von gewalttätigem Extremismus. Die Südzusammenarbeit wiederum ist in den Bereichen Grund- und Berufsbildung, Gouvernanz und ländliche Entwicklung tätig. 

Ansatz und Partner

Unter der Strategie 2018–2021 werden die Schweizer Programme international öffentlich ausgeschrieben und von NGO sowie von nationalen und internationalen Unternehmen umgesetzt. Dabei besteht eine enge Zusammenarbeit mit den betroffenen Regierungsstellen und lokalen Behörden. Zu den wichtigsten Partnern zählen:

• Schweizer NGO: Enfants du Monde, Caritas, Swissaid, Swisscontact

• Forschung: Schweizerisches Tropen- und Public Health-Institut (Swiss TPH), Centre d’Hydrogéologie et de Géothermie de l’Université de Neuchâtel (CHYN), Consortium des Universités et Instituts Tchadiens (CUIT), Institut tchadien de la recherche agronomique pour le développement (ITRAD)

• tschadische Regierung: Ministerien, regionale und lokale Behörden

• tschadische NGO: u. a. Centre de Support en Santé Internationale, Bureau d’études COSSOCIM

• internationale NGO und Institutionen: u. a. CIDR, CIRAD, CA 17 International, GIZ

• multilaterale Organisationen: u. a. UNICEF, FAO, IKRK, WHO, UNHCR, OCHA, WFP

• bilaterale Geber: öffentliche Entwicklungsagenturen (Deutschland, Frankreich)  

Strategie: Arbeitsprinzipien und –ansätze (fr)