Cuerno de África (Somalia, Etiopía, Kenia)

La estrategia general de Suiza para el Gran Cuerno de África 2013–2016 se centra en la seguridad alimentaria, la salud, la migración y la protección, la buena gobernanza, la construcción del Estado y de la paz, y la transformación de los conflictos. Estos objetivos se traducen en cuatro estrategias específicas de cooperación, que se basan en los logros anteriores de Suiza en la región y subrayan el compromiso de la COSUDE de trabajar en contextos frágiles.

© DFAE


El Gran Cuerno de África, tal y como lo define la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), comprende  ocho países (Yibuti, Eritrea, Etiopía, Kenia, Somalia, Sudán del Sur, Sudán y Uganda).

Una región tan compleja y grande (alrededor de 200 millones de habitantes y una superficie de 4,5 millones de km2, que corresponde aproximadamente a Europa Occidental) solo puede tratarse como una entidad única mediante un enfoque político general. Para ofrecer su pericia y maximizar su impacto concentrando sus operaciones, Suiza aborda el Gran Cuerno de África con cuatro estrategias de cooperación encomendadas a varias estructuras operacionales:

  • Cuerno de África
    Aplicación de un enfoque interministerial integrado (whole-of- government approach): Etiopía, Kenia y Somalia. En Yibuti se trabaja a través del partenariado que Suiza estableció en 2014 con la IGAD. Eritrea solo se considerará si surgen necesidades humanitarias y se dan condiciones para el compromiso (actualmente no es el caso).
  • Sudán
  • Sudán del Sur

Para asegurar la coherencia política en la región y frente a la IGAD, se ha creado un mecanismo de coordinación de todos los actores suizos para el Gran Cuerno de África.

Partenariado interministerial regional con la IGAD

El 4 de julio de 2014 se firmó un acuerdo marco entre Suiza y la IGAD, que abarca una serie de subacuerdos relativos a toda la región del Gran Cuerno de África en los siguientes ámbitos:

Paz y seguridad

La Dirección Política del DFAE apoya los programas operacionales de la IGAD para la alerta temprana de conflictos, el federalismo y la mediación.

Compromiso en contextos frágiles y prevención de conflictos violentos

Migración

La Secretaría de Estado de Migración (SEM) apoya y coordina las actividades de Suiza con el programa de la IGAD destinado a mejorar las capacidades regionales y nacionales para la gestión de la migración.

Migración

Resiliencia a la sequía

La COSUDE coordina las actividades de Suiza y apoya la Iniciativa de la IGAD  para la Sostenibilidad y la Resiliencia a los Desastres Provocados por la Sequía, prestando apoyo operativo al programa de partenariado entre la IGAD y la FAO y al programa de la Comisión Económica para África (CEPA) y la IGAD orientado a promover la gobernanza de la tierra. Podrá colaborar asimismo con el programa de la IGAD para la gestión de ríos transfronterizos.

Agua

Historia de la cooperación

Compromiso de Suiza a largo plazo

Kenia fue un país prioritario en la cooperación al desarrollo de la COSUDE desde los años 70 hasta 2006. Entre 1990 y 2012, la Ayuda Humanitaria de la COSUDE en la región del Cuerno de África se dedicó a la reconstrucción, la rehabilitación y la transformación de los conflictos, principalmente en las naciones surgidas durante y después de guerras civiles. Paralelamente y desde principios del siglo XXI, Suiza ha apoyado activamente programas de consolidación de la paz y construcción del Estado y proyectos de desminado a través de la Dirección Política del DFAE y el Departamento Federal de Defensa, Protección Civil y Deporte.

Adaptación a circunstancias cambiantes

En 2006, la Ayuda Humanitaria de la COSUDE cerró su oficina en Asmara (Eritrea) y abrió una en Yuba (Sudán, hoy Sudán del Sur). En 2009, la COSUDE restableció una oficina regional de programas humanitarios para el Cuerno de África en Nairobi (Kenia) a fin de coordinar la respuesta humanitaria en Somalia, Kenia, Etiopía y Yibuti con un presupuesto anual de 14 a 20 millones de francos. Y en 2010 estableció una delegación humanitaria de la oficina regional en Adís Abeba (Etiopía).

El año 2011 estuvo marcado por grandes cambios para la COSUDE:

  • El 9 de julio de 2011, la población de Sudán del Sur aprobó la partición de Sudán en dos Estados: la COSUDE duplicó los fondos de ayuda humanitaria que hasta entonces había destinado a la anterior República de Sudán, y reforzó su oficina en Yuba con una oficina de programa en Aweil (estado de Bahr el Ghazal Septentrional, Sudán del Sur), dedicada a proyectos de agua y saneamiento.
  • También en julio de 2011, se añadieron intervenciones de la Cooperación Global vinculadas a la seguridad alimentaria y el agua. La oficina de programa de la COSUDE en Adís Abeba realiza desde entonces su seguimiento.
  • En agosto de 2011, el Consejo Federal de Suiza destinó otros 20 millones de francos a la ayuda humanitaria para superar las consecuencias de las extensas sequías y hambrunas en Etiopía, Kenia y Somalia. El presupuesto total de la oficina regional de programas humanitarios de la COSUDE para el Cuerno de África alcanzó los 35 millones de francos.

Con su actual estrategia interministerial para el Gran Cuerno de África 2013–2016, que se materializa en las cuatro estrategias de cooperación arriba mencionadas, Suiza no solo aúna los esfuerzos del pasado, sino que añade instrumentos adicionales de cooperación al desarrollo en la región del Cuerno de África y, en menor medida, también en Sudán del Sur.

Enlaces

Proyectos actuales

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El aprovechamiento sostenible del agua y de los pastos alivia las privaciones de los ganaderos etíopes

Un grupo de hombres y mujeres etíopes excava con picos y palas nuevos pozos junto a charcas semisecas.

01.06.2015 - 31.08.2020

La sequía, la escasez de forraje y los conflictos sobre recursos naturales dificultan la existencia de los ganaderos en el sur de Etiopía. A fin de reforzar la seguridad alimentaria y la resistencia a las crisis de estos grupos, la COSUDE ha tomado una serie de medidas que abarcan desde el saneamiento de los pastos y los pozos de agua hasta la incorporación de nuevas fuentes de ingresos para las mujeres, pasando por la introducción de planes de explotación.

Región/País Tema Período Presupuesto
Etiopía
Agricultura y seguridad alimentaria
Cambio climático y medio ambiente
Agua
Desarrollo agrícolo
Environmental policy
Reducción de riesgos de catástrofes
Preservación de los recursos hídricos

01.06.2015 - 31.08.2020


CHF 6'753'920



Personas y animales sanos en Etiopía gracias a un proyecto interdisciplinar: Jigjiga University One Health Inititiave

01.01.2015 - 30.09.2020

Una décima parte de la población en Etiopía está compuesta por comunidades de ganaderos nómadas que apenas tienen acceso a los servicios sanitarios. En el marco del proyecto Jigjiga University One Health Inititiave  la COSUDE apoya la creación de una asistencia sanitaria local a través de un centro de excelencia interdisciplinar en la Universidad Jigjiga al este de Etiopía.

Región/País Tema Período Presupuesto
Etiopía
Salud
Fortalecimiento del sistema sanitario
Atención primaria de salud

01.01.2015 - 30.09.2020


CHF 2'100'000



Planned project

Towards Elimination of Malaria in the United Republic of Tanzania (TEMT)

01.04.2024 - 31.03.2032

Tanzania made massive progress in malaria control through innovative approaches over the past decade. To sustain and expand these results, the program will capacitate Tanzanian institutions to engage in subnational, intersectoral and cross borders malaria elimination strategies in the region whilst continuously informing the global malaria policies and technical guidelines with practices from Tanzania. Switzerland is a recognised global expert in malaria, providing a strong rational for a renewed Swiss commitment towards “a malaria free world” by 2030.


Planned project

Skills for Employment Tanzania – SET

01.07.2022 - 31.12.2029

This multi-layered program aims at enhancing prospects of gainful youth (self-) employment through a contribution to improved access to agricultural skills, and cross sectorial support to relevance and quality of Vocational Skills Development (VSD) by fostering existing institutions. Focus is placed on the coordination of skills providers and market players and on innovative solutions. The aim is to generate wide impact in order to significantly address the needs in VSD, particularly those of women.


Building Regional and National capacities for improved Migration Governance in the IGAD Region

01.01.2022 - 31.08.2027

The Horn of Africa is of high interest for Switzerland in terms of migration policy. Swiss support to the Intergovernmental Authority on Development (IGAD) and its Member States will contribute to improve their migration governance capacities so as to enable the organisation to effectively implement regional, continental and global regulatory standards for the protection of refugees and vulnerable migrants in the region.


Resilience for Pastoralist Communities in Northern Kenya

01.09.2020 - 31.07.2025

Pastoralism is a millennia old livelihood strategy adapted to the marginal and harsh environ-ments of Arid and Semi-Arid Lands (ASAL). In order to support pastoralists, this programme contributes to strengthening public and private institutions in the water and livestock sectors, putting policy frameworks in place to ensure efficient county-wide and cross-border water and rangeland management systems, and to increase access to water and pasture.


Horn of Africa: One Health Units for Humans, Environment, Animals and Livelihoods

01.07.2020 - 30.06.2032

The project aims at improving the well-being of targeted pastoral communities challenged with inadequate access to basic health/veterinary services and environmental conditions in Somalia, Ethiopia and Northern Kenya through integrated health service delivery for both pastoralists and their livestock. The project will contribute to stability and vulnerability’s reduction of citizens in the region, thereby reducing their displacement/migration which is in the interest of Switzerland and the international community.


Planned project

Domestic accountability and local revenue mobilisation

01.01.2020 - 31.12.2023

The project will support national and local government actors to increase local revenue generation alongside improving their capacities to exercise internal and external control functions. Equally importantly, dialogue and exchange between the local population and local authorities will also be fostered in order to make the collection and use of public funds more transparent, local authorities’ behaviour more accountable and thus improve service delivery.


Somalia: Strengthening State Institutions for better service delivery

01.09.2019 - 31.12.2022

Building state institutions and the capabilities of the Somali government to implement better services is of primary importance to realize the developmental objectives contained in the Somalia National Development Plan (NDP) and the Sustainable Development Goals. With the contribution to the World Bank Multi-Partner Fund (MPF) Switzerland will support the rebuilding of core state functions and the socio-economic recovery in Somalia.


Promoting Inclusive Peacebuilding and Sustainable Livelihoods through Youth Empowerment and Entrepreneurship.

01.08.2019 - 31.07.2022

South Sudan finds itself in lasting state of fragility and chronic conflict that has impacted the social fabric of its population. The project will address deeply rooted social aspects of conflict by training and supporting young peacemakers to engage in conflict resolution and community dialogues. Combined with the promotion of youth-led businesses, the project intends to reduce the risk of the youth entering cycles of despairs and violence. Thereby, it contribute to sustainable development and a longer-term stability in South Sudan.


Ifakara Health Institute: Scaling up of research results and innovations to maximize public health impact

15.06.2019 - 14.06.2022

Investment in health research and innovation in Tanzania is a national policy priority but receives irregular public support. This contribution aims to strengthen the Ifakara Health Institute, a successful research institution with Swiss roots, to improve its research impact at policy and community levels. The intervention will also bring together researchers and end-users in an innovation hub to identify livelihood challenges of youths and innovative approaches to address these. Private sector partnerships with Swiss innovators will be primary clients of the innovation hub.


Somalia, UNFPA Support to Health, gender and Data.

01.06.2019 - 31.12.2020

The maternal mortality rates in Somalia are among the highest in the world, which puts women at a high risk in and around child birth. Support to this programme will increase access to sexual and reproductive rights and health services. The programme will also contribute to addressing gender inequality, as well as production of key population data to be used for evidence based programming in Somalia. This will improve women’s well-being, enhance family planning and, as a consequence, increase stability in the region, which is in the Swiss interest.

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