La estrategia general de Suiza para el Gran Cuerno de África 2013–2016 se centra en la seguridad alimentaria, la salud, la migración y la protección, la buena gobernanza, la construcción del Estado y de la paz, y la transformación de los conflictos. Estos objetivos se traducen en cuatro estrategias específicas de cooperación, que se basan en los logros anteriores de Suiza en la región y subrayan el compromiso de la COSUDE de trabajar en contextos frágiles.
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Embajada |
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Misión / Delegación / Representación permanente |
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Consulado general |
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Representación honorario |
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Oficina de cooperación |
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Oficina de contribución |
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Embajada con Oficina de cooperación |
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Embajada con Centro consular regional |
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Swiss Business Hub |
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Swissnex |
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Ciudad |
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Capital |
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Litigios fronterizos |
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Río |
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Lago |
El Gran Cuerno de África, tal y como lo define la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), comprende ocho países (Yibuti, Eritrea, Etiopía, Kenia, Somalia, Sudán del Sur, Sudán y Uganda).
Una región tan compleja y grande (alrededor de 200 millones de habitantes y una superficie de 4,5 millones de km2, que corresponde aproximadamente a Europa Occidental) solo puede tratarse como una entidad única mediante un enfoque político general. Para ofrecer su pericia y maximizar su impacto concentrando sus operaciones, Suiza aborda el Gran Cuerno de África con cuatro estrategias de cooperación encomendadas a varias estructuras operacionales:
- Cuerno de África
Aplicación de un enfoque interministerial integrado (whole-of- government approach): Etiopía, Kenia y Somalia. En Yibuti se trabaja a través del partenariado que Suiza estableció en 2014 con la IGAD. Eritrea solo se considerará si surgen necesidades humanitarias y se dan condiciones para el compromiso (actualmente no es el caso). - Sudán
- Sudán del Sur
Para asegurar la coherencia política en la región y frente a la IGAD, se ha creado un mecanismo de coordinación de todos los actores suizos para el Gran Cuerno de África.
AOD bilateral de Suiza |
2019 |
2020 |
2021 * |
|---|---|---|---|
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) |
|||
Cooperación bilateral al desarrollo |
31.18 |
27.15 |
25.00 |
Ayuda humanitaria |
19.69 |
21.72 |
18.58 |
Secretaría de Estado para la Economía (SECO) |
|||
Cooperación y desarrollo económicos |
– |
– |
– |
División de Paz y Derechos Humanos (DPDH) |
|||
Gestión de conflictos civiles y derechos humanos |
1.03 |
1.05 |
1.18 |
Total COSUDE/SECO/DPDH |
51.90 |
49.92 |
44.76 |
Otros departamentos y oficinas federales |
|||
Red de representaciónes de Suiza (DFAE) en el exterior |
4.00 |
4.11 |
.. |
Secretaría de Estado de Migraciones (SEM) |
0.61 |
0.94 |
.. |
Secretaría de Estado para la Educación y la Investigación (SER) |
0.19 |
0.15 |
.. |
MeteoSwiss |
0.03 |
– |
.. |
Total oficinas federales |
4.83 |
5.20 |
– |
Cantones y municipios |
1.76 |
.. |
.. |
Total |
58.49 |
55.12 |
44.76 |
Presupuesto destinado por las autoridades suizas a la cooperación y al desarrollo durante el año en curso y los dos años anteriores, distribuido por instituciones.
* previsto; total de los datos disponibles
.. = sin datos | – = suma, igual a cero o suma < 5'000 CHF
Partenariado interministerial regional con la IGAD
El 4 de julio de 2014 se firmó un acuerdo marco entre Suiza y la IGAD, que abarca una serie de subacuerdos relativos a toda la región del Gran Cuerno de África en los siguientes ámbitos:
Paz y seguridad
La Dirección Política del DFAE apoya los programas operacionales de la IGAD para la alerta temprana de conflictos, el federalismo y la mediación.
Compromiso en contextos frágiles y prevención de conflictos violentos
Migración
La Secretaría de Estado de Migración (SEM) apoya y coordina las actividades de Suiza con el programa de la IGAD destinado a mejorar las capacidades regionales y nacionales para la gestión de la migración.
Resiliencia a la sequía
La COSUDE coordina las actividades de Suiza y apoya la Iniciativa de la IGAD para la Sostenibilidad y la Resiliencia a los Desastres Provocados por la Sequía, prestando apoyo operativo al programa de partenariado entre la IGAD y la FAO y al programa de la Comisión Económica para África (CEPA) y la IGAD orientado a promover la gobernanza de la tierra. Podrá colaborar asimismo con el programa de la IGAD para la gestión de ríos transfronterizos.
Historia de la cooperación
Compromiso de Suiza a largo plazo
Kenia fue un país prioritario en la cooperación al desarrollo de la COSUDE desde los años 70 hasta 2006. Entre 1990 y 2012, la Ayuda Humanitaria de la COSUDE en la región del Cuerno de África se dedicó a la reconstrucción, la rehabilitación y la transformación de los conflictos, principalmente en las naciones surgidas durante y después de guerras civiles. Paralelamente y desde principios del siglo XXI, Suiza ha apoyado activamente programas de consolidación de la paz y construcción del Estado y proyectos de desminado a través de la Dirección Política del DFAE y el Departamento Federal de Defensa, Protección Civil y Deporte.
Adaptación a circunstancias cambiantes
En 2006, la Ayuda Humanitaria de la COSUDE cerró su oficina en Asmara (Eritrea) y abrió una en Yuba (Sudán, hoy Sudán del Sur). En 2009, la COSUDE restableció una oficina regional de programas humanitarios para el Cuerno de África en Nairobi (Kenia) a fin de coordinar la respuesta humanitaria en Somalia, Kenia, Etiopía y Yibuti con un presupuesto anual de 14 a 20 millones de francos. Y en 2010 estableció una delegación humanitaria de la oficina regional en Adís Abeba (Etiopía).
El año 2011 estuvo marcado por grandes cambios para la COSUDE:
- El 9 de julio de 2011, la población de Sudán del Sur aprobó la partición de Sudán en dos Estados: la COSUDE duplicó los fondos de ayuda humanitaria que hasta entonces había destinado a la anterior República de Sudán, y reforzó su oficina en Yuba con una oficina de programa en Aweil (estado de Bahr el Ghazal Septentrional, Sudán del Sur), dedicada a proyectos de agua y saneamiento.
- También en julio de 2011, se añadieron intervenciones de la Cooperación Global vinculadas a la seguridad alimentaria y el agua. La oficina de programa de la COSUDE en Adís Abeba realiza desde entonces su seguimiento.
- En agosto de 2011, el Consejo Federal de Suiza destinó otros 20 millones de francos a la ayuda humanitaria para superar las consecuencias de las extensas sequías y hambrunas en Etiopía, Kenia y Somalia. El presupuesto total de la oficina regional de programas humanitarios de la COSUDE para el Cuerno de África alcanzó los 35 millones de francos.
Con su actual estrategia interministerial para el Gran Cuerno de África 2013–2016, que se materializa en las cuatro estrategias de cooperación arriba mencionadas, Suiza no solo aúna los esfuerzos del pasado, sino que añade instrumentos adicionales de cooperación al desarrollo en la región del Cuerno de África y, en menor medida, también en Sudán del Sur.
Enlaces
Swiss Cooperation Office in Sudan (en)
Swiss Cooperation Office in South Sudan (en)
Embassy of Switzerland in Ethiopia (en)
Compromiso en contextos frágiles y prevención de conflictos violentos
Bilateral relations Switzerland–Ethiopia (en)
Bilateral relations Switzerland–Djibouti (en)
Bilateral relations Switzerland–Kenya (en)
Bilateral relations Switzerland–Eritrea (en)
Bilateral relations Switzerland–Sudan (en)
Documentos
Proyectos actuales
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- 31.08.2027
The Horn of Africa is of high interest for Switzerland in terms of migration policy. Swiss support to the Intergovernmental Authority on Development (IGAD) and its Member States will contribute to improve their migration governance capacities so as to enable the organisation to effectively implement regional, continental and global regulatory standards for the protection of refugees and vulnerable migrants in the region.
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City-to-City Partnership Hawassa – Lugano
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This contribution supports an innovative Swiss-Ethiopian municipal twinning partnership to enhance capacity at the sub-national level to manage access to drinking water in good quantity and quality according to the Sustainable Development Goal 6.1 and 6.3 in underserved communities. The partnership will be accompanied by a research and education component, involving local and Swiss innovative university partnerships.
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Around 60% of the population in the arid and semi-arid lands of Northern Eastern Kenya Counties live in abject poverty and are almost entirely dependent on livestock production for their livelihoods in an environment that is characterized by droughts and resource based conflicts. This programme will support these Counties to enhance livestock production by strengthening key factors such as fodder production, animal health, etc. and by strengthening the institutions to more effectively deliver relevant services and reduce conflicts.
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Through an innovative approach, Switzerland will mobilize the private sector and municipalities to contribute to durable solutions for displacement-affected communities in the Horn of Africa. Forcibly displaced persons and their host communities will benefit from enhanced self-reliance and increased socioeconomic inclusion. The initiative operationalises the strategic link between migration policy and international cooperation and further strengthens Switzerland’s profile as a pioneer in the search for durable solutions.
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