Myanmar

Myanmar hace frente a una profunda crisis política, social, económica y humanitaria a raíz del golpe militar de 2021. El Programa Suizo de Cooperación en Myanmar 2024-27 combina instrumentos de la cooperación al desarrollo, la ayuda humanitaria, la construcción de la paz y la diplomacia de los derechos humanos para abordar esta compleja crisis, así como las necesidades del país.

Tras una década de apertura política y económica, el golpe militar de febrero de 2021 ha sumido el país en una profunda crisis política, social, económica y humanitaria. En diversas regiones, grupos de resistencia armada luchan contra los militares en un conflicto asimétrico. La escalada de violencia exacerba los conflictos existentes y tiene repercusiones nefastas para la población civil. Ha ocasionado violaciones masivas de los derechos humanos y un desplazamiento interno a gran escala en todo el país. Los ingresos familiares han disminuido considerablemente debido al aumento del desempleo, la inflación y la depreciación de la moneda nacional. Asimismo, la posición de las mujeres en el mercado laboral se ha erosionado aún más.

Como consecuencia de ello, desde el golpe de Estado, la pobreza en todo el país ha más que doblado. La inseguridad alimentaria ha incrementado, y se estima que en 2023 aproximadamente una cuarta parte de la población ha sufrido inseguridad alimentaria aguda. El espacio cívico se ha visto drásticamente reducido debido a la limitación de la libertad de prensa, la restricción del derecho de reunión pacífica, y la imposición de limitaciones jurídicas y operativas a los partidos de la oposición y a las organizaciones de la sociedad civil. Además, la explotación insostenible y no regulada de los recursos naturales y los ecosistemas contribuye cada vez más a la degradación del medio ambiente. Desde 2017, la crisis de los rohinyás sigue sin resolverse, lo cual supone que más de un millón de refugiados permanece en Bangladesh sin perspectivas de un retorno seguro al estado de Rakhine.

Cooperación suiza

La Ayuda Humanitaria de Suiza proporciona asistencia a Myanmar desde 1994. Suiza abrió una oficina de ayuda humanitaria en 2008 tras el ciclón Nargis y estableció la Embajada de Suiza en Myanmar en 2012. Su primer programa de cooperación se inició en 2013. A pesar del golpe militar de 2021, Suiza mantiene su compromiso de contribuir a crear una sociedad pacífica, democrática, inclusiva y próspera. A tal efecto, junto con otros países afines y en consonancia con los principios de actuación de la ONU, ha adaptado su enfoque y sus alianzas a fin de garantizar que no se proporcione ningún tipo de asistencia técnica ni financiera al Gobierno militar. En este sentido, ha reorientado su labor hacia las necesidades básicas de la población y la reducción de los conflictos, y ha aumentado su colaboración con las organizaciones multilaterales, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y la sociedad civil local.

Apoyo al proceso de paz

Mynamar goza de una ubicación estratégica en Asia Sudoriental, es un país rico en recursos naturales y tiene un gran potencial económico. Suiza aspira a contribuir al desarrollo y la estabilidad de la región, incluido Myanamar. Asimismo, sigue determinada a apoyar al pueblo de Myanmar y reducir las repercusiones de la crisis actual en la población, mantener y respaldar sus aspiraciones democráticas, y promover una paz sostenible e inclusiva que beneficie a todos los ciudadanos y ciudadanas.

Suiza mantiene un diálogo con todas las partes del conflicto (el Gobierno de Unidad Nacional, el régimen militar, las organizaciones étnicas armadas y otros actores) con el objetivo de apoyar sus esfuerzos destinados a desarrollar sus propios procesos y vías para encontrar una solución no violenta y global. Todos los principales interlocutores y la comunidad internacional reconocen su papel, y tiene un acceso privilegiado a varios actores gracias a su apoyo al proceso de paz desde 2011 y a su alta reputación en el sudeste del país. Suiza es vista como un país creíble, fiable y flexible que adopta una perspectiva a largo plazo por lo que respecta a Myanmar. Además, es conocida por su tradición humanitaria y sus conocimientos temáticos especializados en ámbitos tales como el apoyo a las negociaciones, el federalismo y la gobernanza local, la formación profesional y la salud.

El Programa Suizo de Cooperación

El Programa Suizo de Cooperación combina instrumentos de la cooperación al desarrollo, la ayuda humanitaria, la construcción de la paz y la diplomacia de los derechos humanos para abordar esta compleja crisis, así como las necesidades del país. La COSUDE (la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria) participa en proyectos bilaterales y multilaterales, incluyendo la acción directa. La División de Paz y Derechos Humanos (DPDH) apoya la transformación de conflictos, la reducción de la violencia y el establecimiento de vías para la paz. El portafolio se complementa con proyectos regionales, principalmente de la SECO y distintas secciones temáticas de la COSUDE (Agua, Sistemas Alimentarios, y Migración y Desplazamientos Forzados). Entre las principales contrapartes de Suiza, figuran diversos fondos y programas de la ONU, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), ONG (suizas, locales e internacionales), organizaciones de la sociedad civil, organizaciones étnicas y el sector privado.

El presupuesto

El presupuesto para el programa de cooperación es de 29,5 millones CHF por año, de los cuales 28 millones CHF son para proyectos de la COSUDE (cooperación al desarrollo y ayuda humanitaria), 1 millón CHF para la División de Paz y Derechos Humanos y 0,5 millones CHF para la SECO.

Objetivos e intervenciones

El objetivo general de Suiza es desempeñar un papel en la configuración de una sociedad más democrática, pacífica y próspera en Myanmar, una sociedad inclusiva y resiliente. Perseguirá este objetivo a través de tres resultados esperados de su portafolio: