Ucrania

Suiza apoya a Ucrania en su camino hacia la paz y el desarrollo sostenible. En este sentido, coopera, en particular, en la creación de una sociedad inclusiva que permita el acceso a unos servicios públicos de calidad y a una educación en igualdad de condiciones, así como en el fomento de la democracia y en la consolidación de la gobernanza local. Desde la agresión militar de Rusia, Suiza incrementó considerablemente su apoyo a Ucrania y continúa con su compromiso por las víctimas del conflicto. Contribuye apoyando a Ucrania en el ámbito de la ayuda humanitaria, la cooperación al desarrollo y la reconstrucción. 

Mapa de Ucrania
© DFAE

Ucrania es uno de los países más grandes de Europa y, ya antes de la agresión de Rusia el 24 de febrero de 2022, uno de los más pobres (según el PIB per cápita en paridad de poder adquisitivo). Ya desde 2014, varias partes del territorio ucraniano dejaron de estar bajo el control del Gobierno a causa del conflicto armado en el este de Ucrania y de la anexión de Crimea. Con la agresión militar de Rusia, la situación humanitaria se agravó aún más. Millones de personas tuvieron que huir del país o se convirtieron en desplazados internos.

El conflicto ha causado miles de víctimas civiles y hay daños graves a largo plazo en las infraestructuras del país. Asimismo, Ucrania registra una enorme pérdida de empleos, por lo que millones de personas se sumieron en la pobreza.

Ucrania es un país prioritario de la cooperación internacional de Suiza. El Programa de cooperación 2020-2023 se prorroga hasta 2024, aunque está fuertemente influenciado por el conflicto.

Compromiso de Suiza

La cooperación internacional de Suiza está presente en Ucrania desde la década de los noventa. En 1999, Suiza abrió una Oficina de cooperación en Kiev. Desde entonces, apoya los esfuerzos de reforma del país. Suiza se esfuerza especialmente por mejorar las condiciones de vida de la población, por aumentar la eficiencia de los servicios públicos y por fomentar un crecimiento económico sostenible. El compromiso actual se basa en el Programa de cooperación 2020–2023 (prorrogado hasta 2024). Este programa, a pesar de la agresión rusa, prosigue con algunos ajustes. Los proyectos ya existentes se han adaptado a las circunstancias y la COSUDE ha puesto en marcha un importante componente humanitario. El compromiso humanitario se ajusta a las prioridades temáticas del Programa de cooperación y los proyectos se orientan de forma complementaria al logro de resultados conjuntos y efectivos.

Ayuda humanitaria

Suiza asume en la cooperación humanitaria en Ucrania una triple función:

  1. Donante, apoyando financieramente a las organizaciones contraparte.
  2. Actora, implementando los proyectos propios mediante el Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria (CSA).
  3. Defensora, velando por el cumplimiento del derecho internacional humanitario.

El programa humanitario de Suiza en Ucrania se basa en las enormes necesidades en los ámbitos de seguridad alimentaria, protección de las víctimas y sus derechos, salud, abastecimiento de agua, instalaciones sanitarias e higiene. Una parte de esta ayuda se destina a países vecinos como Moldavia y beneficia a las personas huidas a estos países. Asimismo, la COSUDE ha suministrado desde Suiza artículos de primera necesidad en materia de sanidad, agua y saneamiento y alojamiento y ha comprado y distribuido alimentos en el mercado ucraniano. Además, tras el 24 de febrero de 2022, se envió a Ucrania a expertos del Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria (CSA).

Paz, protección e instituciones democráticas

Suiza trabaja en Ucrania por el fortalecimiento de las instituciones democráticas a nivel nacional y subnacional (p. ej., autoridades locales) y, especialmente, por el fomento de la participación en los procesos políticos de las mujeres y los grupos menos favorecidos. Suiza ha ofrecido a las partes en conflicto sus servicios como mediadora y como país anfitrión de las conversaciones de paz. Asimismo, Suiza continúa prestando ayuda a ONG ucranianas, como venía haciendo desde antes del 2022. Dichas organizaciones se encargan de documentar y analizar las violaciones de los derechos humanos y de apoyar a las autoridades ucranianas y al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) en la búsqueda e identificación de personas desaparecidas. Por otra parte, durante el período del 2024-2027 se va a implementar un paquete de apoyo de 100 millones de francos que irá destinado al desminado humanitario, con el fin de ofrecer protección a la población civil y reactivar la actividad agraria.

Ciudades sostenibles

Las prioridades en este ámbito son el fomento de un crecimiento económico eficiente en el uso de los recursos y respetuoso con el medio ambiente, y la mejora de la calidad de vida en las ciudades. El apoyo de Suiza se concentra en estos tres campos: eficiencia energética, desarrollo urbano integral y movilidad sostenible. 

Pymes y competitividad

El objetivo principal de este ámbito de intervención es lograr un crecimiento económico generalizado y, especialmente, el aprovechamiento del potencial de las pequeñas y medianas empresas (pymes). Esto requiere reforzar la competitividad y crear unas condiciones marco adecuadas. Los esfuerzos de Suiza en este ámbito persiguen integrar los productos de las pymes agrícolas en cadenas de valor sostenibles y facilitar su acceso a los servicios financieros. Con este fin, se desarrollan productos financieros innovadores en cooperación con el sector financiero. Suiza apoya las reformas de la legislación económica de las autoridades nacionales y la creación de unas condiciones marco más competitivas. 

Salud

El principal objetivo en este ámbito es mejorar la salud de la población ucraniana. Para lograrlo, se requiere mejorar la gobernanza en el sector sanitario, aumentar la calidad de la atención primaria de salud, y mantener los costes lo más bajos posible. El programa debe, asimismo, fomentar la conciencia sanitaria de la población.

La participación activa de la sociedad civil, el fortalecimiento de las comunidades locales, la mejora de la atención sanitaria y la labor de concienciación deberán derivar en un estilo de vida más saludable y contribuir a aumentar la esperanza de vida de la población ucraniana, especialmente de los hombres, los jóvenes y los niños. La cooperación de Suiza incluye también servicios de salud mental, especialmente para las personas afectadas por el conflicto.

Enfoque y contrapartes

En el compromiso de Suiza intervienen la COSUDE (MENA/Europa y AH), la Secretaría de Estado para la Economía (SECO) y la División Paz y Derechos Humanos (DPDH) del DFAE. Además, el material de ayuda suministrado a Ucrania procede en gran parte de las reservas del Departamento Federal de Defensa, Protección civil y Deporte (DDPD). Asimismo, Suiza utiliza sus instrumentos de relaciones exteriores, así como su papel en los gremios internacionales.

Suiza trabaja en estrecha cooperación con las autoridades locales, con otros países donantes y con organismos internacionales. Todos los programas incluyen los principios de la buena gobernanza y de la igualdad de género y de los distintos grupos sociales y étnicos. 

Principales contrapartes de Suiza en Ucrania

  • Autoridades ucranianas a nivel nacional, regional y municipal
  • ONG suizas y centros de competencia suizos: Skat, Innovabridge, Swiss TPH, Swisscontact, Cruz Roja Suiza (CRS)
  • Organizaciones de la sociedad civil internacional (Danish Refugee Council, GIZ GmbH) y local (Right to Protection)
  • Organizaciones internacionales: Corporación Financiera Internacional (CFI), Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (EBRD), Fondo Monetario Internacional (FMI), Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Consejo de Europa, Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), Organización Mundial de la Salud (OMS), Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA), Programa Mundial de Alimentos (PMA)

Documentos

Proyectos actuales

Objeto 1 – 12 de 41

Partnership Fund for a Resilient Ukraine 2 (PFRU-2)

01.08.2024 - 31.12.2027

The Partnership Fund for a Resilient Ukraine (PFRU) unites eight development partners (UK, US, Canada, Sweden, Switzerland, Finland, Estonia and the Netherlands) and the Government of Ukraine to strengthen communities and government legitimacy through improved services, economic recovery and strengthened civil society. With its contribution, Switzerland can shape the development and deployment of an innovative multi-donor financing instrument in Ukraine to support its resilience and early recovery.


E-Governance for Accountability and Participation (EGAP), Phase 3

01.07.2024 - 30.06.2028

Digital transformation of Ukraine’s public administration significantly contributed to its resilience in the critical war conditions. Switzerland will consolidate its support to Ukraine in promoting innovative digital tools as amplifiers of democratic reforms in socially important sectors, catalysts of sustainable recovery and effective service provision to citizens and the private sector.


Integrated Protection Response Along Frontline Communities and Throughout the Displacement Corridor in Ukraine

01.05.2024 - 30.04.2026

The project engages in direct protection of civilians and aims to improve the sustainability, effectiveness and coordination of Ukrainian NGOs operating in frontline communities and along the displacement corridor in Odesa, Mykolaiv, Kherson, Kharkiv, and Donetsk Oblasts. This involves maintaining the delivery of humanitarian aid, while introducing capacity building to improve the quality and safety of the service provision, as well as preparing local actors for early recovery.


Mental Health for Ukraine (MH4U)

01.03.2024 - 29.02.2028

The Mental Health for Ukraine project is a flagship Swiss engagement which strengthens the capacity and resilience of the mental health system in a context of growing demand and resource scarcity. Switzerland renews its multi-year commitment and pursues a tailored approach addressing acute mental health needs as a consequence of the conflict. The project contributes to the overall resilience of the Ukrainian people, aligns with government priorities and supports Ukraine’s reform path.


Restoring livelihoods and revitalizing rural communities affected by mines and explosive remnants of war

01.03.2024 - 31.12.2027

Humanitarian demining is one of the priorities of Swiss international cooperation program. The Federal Council decided that a total of CHF 100 million will be earmarked for humanitarian demining for 2024-2027. SDC will contribute to the restoration of agricultural livelihood activities in areas severely impacted by the war to reduce the need for external support for rural households, small-scale farmers and local producers in three focal oblasts: Kharkivska, Mykolaivska and Khersonska.


Ukraine: Humanity and Inclusion Strengthening capacities of mine action actors

01.02.2024 - 31.12.2027

SDC will contribute to Humanity and Inclusion’s project to accelerating the effectiveness of mine action efforts through innovative Non-Technical survey, increasing awareness among the conflict-affected population about the risks of explosive ordnance, and delivering tailored victims’ assistance services to conflict-affected vulnerable people.


UKR UNDP Innovative finance mine action

01.11.2023 - 30.09.2024

To date an estimated 25% of Ukrainian territory has been exposed to active conflict and may be contaminated with landmines and explosive ordnances. Under the umbrella of UNDP, experts from the finance sector and the mine action sector will assess ways to involve private investors in the long-term financing of mine action in Ukraine. The UK, the Netherlands and Switzerland contribute to the financing of this study. 


Ukraine: Anti-Corruption and Asset Recovery Support Project (ACARSU)

01.10.2023 - 30.09.2026

The devastating situation caused by the ongoing Russian military aggression against Ukraine necessitates a transparent and sustainable recovery process, which gives a boost to anti-corruption reforms. Switzerland, through Basel Institute on Governance, will strengthen capacities and expertise of relevant institutions and law enforcement agencies to enhance transparency and accountability in the recovery process. In order to ensure the most efficient use of its recovery funding, Switzerland will mainstream anti-corruption approaches in its cooperation programmes in Ukraine.


UA: Support to Principled HA

01.10.2023 - 31.12.2025

Humanitarian needs in Ukraine remain persistent and compounded, especially in area where access is compromised due to security constraints or Russian military occupation. Switzerland is willing to support initiatives that advance practices, policies and understanding of humanitarian needs and dynamics, including improving the safety of humanitarian workers and the protection of vulnerable groups. In a highly politicized environment, a sound and principled humanitarian response needs to be upheld, coherently with Swiss humanitarian traditions.


Assistance on Nuclear Safety and Security by supporting the International Atomic Energy Agency’s Expert Missions to Ukraine

20.09.2023 - 31.12.2024

Since Russia’s military aggression against Ukraine in February 2022, the International Atomic Energy Agency (IAEA’s) Response and Assistance Network (RANET) has provided technical assistance to Ukraine. In January 2023, the IAEA addressed to its Member States, including Switzerland, crucial extra budgetary funding needs amounting to Euro 11.8 Mio for the year 2023. This funding supports the IAEA Experts Missions to Ukraine to ensure nuclear safety and security; mitigates humanitarian protection of human live and health, disaster resilience and environmental protection.


Strengthening the effectiveness and efficiency of locally led protection services

15.09.2023 - 14.09.2024

Aligned with SDC's strategic fair partnership principles and localization approaches, Switzerland aims to address existing gaps in fostering a locally-led humanitarian response and increase the outreach of protection services to a bigger number of those in need, while enhancing the quality of protection assistance provided to the most vulnerable children in Ukraine. 


UA: HOPE, Healthcare Access

15.09.2023 - 31.07.2024

SDC will contribute to the provision of vital humanitarian assistance to the hardest-hit areas of southern and eastern Ukraine. The primary objective is to offer free and timely healthcare to those most affected in hard-to-reach areas and to thus improve access to basic health services. Through its partner, SDC will support at least 40 healthcare facilities in Kherson, Mykolaiv, Odesa, Dnipro, Zaporizhia, Kharkiv, and Donetsk oblasts, with the focus on primary healthcare services.

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