Asistencia en efectivo y con cupones (Programas de Transferencias Monetarias, PTM) – Situando a las personas afectadas por una crisis en el centro de la respuesta humanitaria

Los PTM son una modalidad para brindar ayuda humanitaria a través de efectivo físico o digital, así como cupones. Las personas afectadas por una crisis están mejor equipadas para identificar sus necesidades más urgentes. Los PTM ofrecen a las personas afectadas la oportunidad de elegir y la flexibilidad para comprar artículos esenciales y acceder a servicios básicos según sus preferencias. La COSUDE utiliza los PTM tanto en la respuesta a emergencias como en crisis prolongadas, en todos los sectores humanitarios, como seguridad alimentaria, alojamiento, salud, agua y saneamiento, y educación.

Enfoque de la COSUDE

Como pionera en el uso de los PTM, la COSUDE ha implementado directamente más de 30 proyectos con un componente PTM desde finales de los años noventa. Proporcionar efectivo para  cubrir las necesidades de familias enteras después de un huracán, o para comprar materiales de construcción en mercados locales después de un terremoto, son solo dos ejemplos del uso de los PTM por parte de la COSUDE.

Suiza desempeña tres roles clave en el ámbito de los PTM humanitarios: en primer lugar, como actora, la COSUDE responde a eventos naturales, conflictos armados y crisis prolongadas implementando sus propios proyectos con un componente de PTM. También apoya las actividades de PTM de socios claves de la ONU, ONG locales e internacionales mediante el despliegue de especialistas del Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria (CSA). En segundo lugar, como abogada, la COSUDE promueve activamente la consideración sistemática de PTM y el cumplimiento de estándares de calidad. En tercer lugar, como donante, la COSUDE financia a organizaciones socias que implementan proyectos con un componente de PTM.

Haciendo uso de los mercados y servicios locales en la respuesta humanitaria

Si bien productos básicos como alimentos y agua suelen estar disponibles en los mercados locales, en el pasado, donantes y organizaciones de ayuda humanitaria han transportado toneladas de materiales de ayuda desde sus países de origen hacia regiones afectadas por crisis. Esto puede tener impactos negativos en la economía local, abrumando a los comerciantes locales con un exceso de bienes con los que no pueden competir.

En cambio, los PTM permiten a los actores humanitarios colaborar con los mercados locales y apoyarlos. Al cambiar el lugar de compra del mercado global al local, los dueños de tiendas o los agricultores pueden mantener sus negocios incluso en situaciones de crisis. Además, utilizar proveedores de servicios existentes y fomentar soluciones locales puede facilitar la recuperación posterior a la crisis. Los PTM también suelen reducir los costes logísticos, aliviando así la tensión presupuestaria en el sector humanitario. Sin embargo, es importante asegurarse de que la economía local pueda hacer frente a la creciente demanda.

Por lo tanto, un análisis cuidadoso de la situación del mercado en la región afectada es esencial al evaluar la viabilidad de los PTM y diseñar proyectos exitosos con un componente de PTM. Además, debe existir un sistema de pago confiable. Lo más importante, los beneficiarios y las comunidades afectadas deben estar a favor de esta modalidad de ayuda.

Antecedentes

El uso de los PTM ha crecido rápidamente en los últimos años, reemplazando cada vez más la ayuda en especie y representando actualmente una quinta parte de la ayuda humanitaria internacional. Sin embargo, todavía existe un gran potencial para aumentar aún más el uso de los PTM. Estudios sugieren que, si los PTM se implementaran donde fuera factible y apropiado, podrían representar entre el 30% y el 50% de la ayuda humanitaria internacional. Por lo tanto, la COSUDE aboga firmemente por un mayor uso de los PTM en la ayuda humanitaria, al tiempo que reconoce los riesgos potenciales y los retos asociados con garantizar proyectos de PTM de buena calidad.

La COSUDE forma parte del CALP Network, una red que reúne más de 90 organizaciones en todo el mundo. Junto con otras contrapartes, la COSUDE trabaja para difundir conocimientos sobre el uso de los PTM entre los profesionales humanitarios. También explora el uso de herramientas digitales y nuevas tecnologías para ayudar a las personas en crisis  de la manera más eficiente y efectiva posible.