Mobiliser le secteur privé en faveur du développement durable

La stratégie de coopération internationale 2021-2024 compte au nombre de ses priorités l’engagement avec le secteur privé (ESP). La Direction du développement et de la coopération (DDC) voit cet engagement comme un moyen d’encourager l’innovation et de maximiser l’impact. La DDC définit l’ESP comme un ensemble d’interventions dans le cadre desquelles elle-même et un ou plusieurs partenaires du secteur privé partagent une même vision et unissent leurs efforts pour produire un impact dans le domaine du développement, en soutien à ses stratégies existantes. Trois grands aspects caractérisent l’ESP à la DDC. Premièrement, les interventions sont conçues et développées conjointement (co-amorçage). Deuxièmement, tous les partenaires sont impliqués, au moins au niveau stratégique, dans la mise en œuvre (copilotage). Troisièmement, tous les partenaires contribuent de manière substantielle au financement de l’intervention (cofinancement). Dans un véritable partenariat, les coûts et les bénéfices doivent être répartis équitablement. En guise d’étalon pour l’évaluer, la DDC utilise trois dimensions d’équité. Premièrement, la répartition des risques doit être équitable. Deuxièmement, la répartition des coûts doit être équitable. Troisièmement, tous les partenaires impliqués doivent engranger une part équitable des bénéfices.

Fin 2021, le portefeuille de projets de la DDC avec une composante ESP recouvrait 142 projets pour un montant total de quelque 900 millions de francs. L’ESP est présent d’une manière ou d’une autre dans tous les domaines thématiques et toutes les divisions opérationnelles de la DDC. Les fondations privées, les PME, les grandes entreprises et les entreprises sociales sont les principaux partenaires en matière d’ESP. La DDC tenait à connaître le degré de performance de son portefeuille de projets ESP et à savoir si les procédures de la DDC et le modèle d’ESP sont appropriés pour la réalisation des objectifs de la stratégie de coopération internationale de la Suisse. À cet effet, elle a mandaté des experts externes pour la réalisation d’une évaluation indépendante.

D’après l’évaluation, les efforts soutenus et les ressources significatives investis par la DDC dans le cadre de son ESP commencent à porter leurs fruits au niveau de l’innovation et de l’apprentissage et permettent d’entrevoir des résultats prometteurs. Il est possible de trouver des exemples à travers les remarquables innovations réalisées dans le portefeuille ESP. Dans le cadre d’un ESP, la DDC a participé au développement d’un mécanisme de paiement (incitation à impact social) rémunérant les entreprises pour un impact spécifique qu’elles ont généré. Ce mécanisme a trouvé un large écho auprès de différents donateurs dans différents secteurs.

Avec l’aide de son Centre de compétence pour l’engagement avec le secteur privé (CEP), la DDC a élaboré un large éventail d’outils et de directives ainsi que du matériel de formation. Le personnel de la DDC reprend ces instruments, mais avec parcimonie. Dans le cadre de son ESP, la DDC commence à encourager une implication plus importante du secteur privé sur le long terme dans les solutions émergentes aux problématiques du développement. Pour encourager le développement de traitements de maladies affectant surtout les populations pauvres et en favoriser l’accès, la DDC soutient des partenariats pour le développement de médicaments susceptibles de changer la donne face à des maladies comme la tuberculose, la malaria et le sida.

Les experts externes recommandent dans cette évaluation que la DDC renforce et optimise le système de suivi et d’évaluation de l’ESP afin d’améliorer la prise de décisions. Pour faire fructifier les travaux réalisés et tirer parti des formations et documents d’orientation existants, la DDC doit développer un discours cohérent à l’intention des interlocuteurs externes et internes afin de définir l’ESP, et encadrer étroitement sa mise en œuvre. En réponse à l’évaluation et aux recommandations, la direction de la DDC définit des mesures. Celles-ci sont consignées dans la prise de position de la direction, qui est intégrée dans le rapport d’évaluation. La DDC partage l’avis des évaluateurs selon lequel l’expertise ESP doit être renforcée, mais de manière ciblée, eu égard aux différents niveaux d’implication des différents types de personnel de la DDC dans l’ESP. S’il est indispensable que tout le personnel opérationnel de la DDC saisisse les notions fondamentales de l’ESP, les échelons hiérarchiques supérieurs et intermédiaires et les conseillers thématiques régionaux responsables de l’ESP ont des besoins particuliers en matière de renforcement des capacités.