Région du Mékong (Cambodge, RDP Laos)

Dans la région du Mékong, spécifiquement au Cambodge et au Laos, la Suisse participe à l’édification de sociétés inclusives grâce à un développement équitable et durable et à une gouvernance démocratique. Elle soutient les populations rurales avec des activités dans les domaines de la gouvernance locale et la participation citoyenne, l'agriculture et la sécurité alimentaire ainsi que la formation professionnelle et l’emploi.

Carte de la région du Mékong (Laos, Vietnam, Cambodge, Myanmar)
© DFAE

Malgré la progression économique annuelle moyenne de 7 % depuis le début des années 2000 qui a permis au Cambodge et au Laos d’accomplir des progrès en matière de réduction de la pauvreté, les inégalités s’accroissent, en particulier pour une population rurale qui reste dépendante de la production agricole. . Avec la pandémie de Covid-19, une importante crise socio-économique aggrave les défis actuels, augmentant le nombre de personnes sous le seuil de pauvreté. Les groupes les plus vulnérables comme les femmes, les minorités ethniques et les habitants de régions reculées sont les plus affectés par le modèle économique basé sur une exploitation non durable de ressources naturelles (agro-business à large échelle, méga projets hydro-électriques). Ces pays, qui restent les plus pauvres d'Asie du Sud-Est, s’emploient à relever d'importants défis: stimuler le développement social et environnemental, diversifier l'économie et renforcer une croissance profitant à tous. Bien que l’accord instituant la Communauté Economique de l'Association des Nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) soit entré en vigueur en 2015, les écarts de développement entre les pays les plus développés et les plus pauvres restent importants et devront être réduits avant que l’ANASE ne puisse émerger en tant que zone économique homogène. 

La Suisse maintient depuis longtemps de bonnes relations avec les pays de la région. Conformément à sa stratégie de coopération régionale 2018–2021, elle continue à intervenir au Laos et au Cambodge, tout en adoptant une approche régionale visant à relever conjointement les défis communs en matière de développement avec l’appui d’institutions spécialisées actives dans la région. En 2016, la Suisse a obtenu le statut de Partenaire de Dialogue Sectoriel à l’ANASE, ce qui lui permet de se rapprocher de cette institution clef d’Asie du Sud-Est.

La Suisse encourage l'égalité entre hommes et femmes, la participation des groupes marginalisés et la non-discrimination dans ses programmes. L’adaptation aux changements climatiques, l'atténuation des effets des catastrophes et la réduction des risques en font aussi partie. Une approche intégrant une sensibilité aux conflits est essentielle, en particulier dans le contexte post-conflit du Cambodge. 

L’évaluation externe  du programme actuel 2018-2021 les résultats obtenus sont très bons, les projets de développement les plus importants atteignant pour la plupart les résultats escomptés et étant en mesure d'apporter de réels changements dans la vie et les moyens de subsistance des populations.  Cette évaluation confirme que la DDC est considérée comme un partenaire de développement apprécié par les gouvernements, la société civile et les autres partenaires de développement. Les points forts mentionnés sont le professionnalisme et l'expertise technique de la DDC et de ses partenaires, l'impartialité politique de la Suisse et son rôle d'intermédiaire honnête, sa flexibilité et sa capacité d'adaptation, ainsi que sa capacité à s'engager aux niveaux régional, national et infranational par le biais d'engagements à plus long terme. 

Le programme de coopération pour la région du Mékong 2018-2021 sera suivi par un programme de coopération pour 2022-2025 dont les domaines prioritaires envisagés sont: a) la croissance économique inclusive, b) la gestion durable des ressources naturelles, adaptation au changement climatique et réduction des risques de désastres et c) la bonne gouvernance et État de droit.

Agriculture et sécurité alimentaire

Augmenter les revenus et la sécurité alimentaire pour les petits agriculteurs

La Suisse soutient les petits agriculteurs à diversifier leur production et à accéder aux terres agricoles, aux forêts et aux moyens de production. Ces fermiers peuvent ainsi augmenter leurs revenus grâce à des services de conseil de meilleure qualité, à des chaînes de valeur plus équitables et à un accès facilité au marché.

Au Cambodge, 6'000 fermiers, dont une majorité de femmes, ont amélioré leur production et leur revenu grâce à un programme utilisant une approche de développement des marchés avec le secteur privé dans le domaine horticole. Au Laos, sur les hauts plateaux du nord, plus de 250’000 ménages ont bénéficié de projets mis en œuvre par la DDC dans les régions rurales affichant des taux de pauvreté élevés. La DDC y a lancé un programme qui permettra de réduire le taux élevé d’enfants de moins de cinq ans souffrant de malnutrition (44%).

Agriculture et sécurité alimentaire

Gouvernance locale et participation citoyenne

Décentraliser et développer les capacités

La Suisse aide les hommes et femmes à participer à la définition des politiques et des investissements publics, et à exiger que les administrations publiques rendent des comptes sur leurs actions. Les citoyens ont besoin de services sociaux de qualité, notamment en faveur des groupes les plus vulnérables tels que les femmes et les minorités ethniques. Au Cambodge, l’appui de la DDC à un programme de réforme de décentralisation a renforcé les structures gouvernementales au niveau local. L’accès à des services sociaux au niveau communal dans l’ensemble des 25 provinces et des 197 districts améliore la satisfaction des citoyens. La Suisse participe également au financement des hôpitaux Kantha Bopha, qui traitent près de 70% des enfants du pays. Au Laos, environ 1 million de personnes, dont près de 75% issues de minorités ethniques et plus de 50% femmes, ont bénéficié de la contribution suisse au Fonds de Réduction de la Pauvreté géré par la Banque Mondiale; ce fonds a construit plus de 2’270 infrastructures comme des écoles, des dispensaires ou des approvisionnements en eau.

Réformes de l’État et de l’économie

Formation professionnelle et emploi

Améliorer l’accès à l'emploi

La Suisse développe des projets visant à améliorer les compétences et l’accès à l'emploi des populations rurales. Au Cambodge, elle soutient le programme conjoint des Nations Unies pour l’emploi des jeunes; dans trois provinces ciblées, elle vise à former 5’400 apprentis dans les domaines de la mécanique, de la construction et de l’industrie du tourisme en collaboration avec le secteur privé. Au Laos plus de 2’500 jeunes de la campagne ont pu suivre des cours de menuiserie, de couture, de cuisine, de mécanique, d’électricité et d’agriculture dans le but d’améliorer leur employabilité et leurs revenus.

Éducation de base et formation professionnelle

Activités régionales

En vue de relever les défis transfrontaliers, la Suisse collabore avec des institutions régionales dans les domaines de la bonne gouvernance de l’eau (Mekong River Commission), de l’accès aux terres agricoles et aux forêts communautaires (RECOFTC) et du développement des compétences des travailleurs migrants (PROMISE).

Partenaires

  • Partenaires suisses: Helvetas Intercooperation, Swisscontact, Centre pour le développement et l'environnement (Uni Berne), Fondation Kantha Bopha, Croix-Rouge Suisse
  • Ministères et autorités provinciales et de district
  • ONG locales et internationales: WWF, PIC, GIZ, SNV Netherlands Development Organisation, OXFAM, PC Asia
  • Partenaires régionaux: Organisation Internationale pour les Migrations, The Center for People and Forests, Mekong River Commission, Land Equity International
  • Donateurs bilatéraux: p. ex. Allemagne, pays nordiques, UE
  • Organisations multilatérales: p. ex. Programme des Nations Unies pour le Développement, Banque mondiale, Banque Asiatique de Développement, Organisation Internationale du Travail,  ONU Migration  

Projets actuels

Objet 13 – 22 de 22

Regional Economic Development Program, Cambodia

01.01.2019 - 31.03.2022

The Regional Economic Development (RED IV) program, co-financed by Switzerland and Germany, will be implemented in three north-western provinces of Cambodia. It aims at strengthening the capacity of sub-national and local governments to tackle economic development measures and supporting rural poor, in particular women, to increase their income and actively participate in local economic development, thereby reducing poverty of the rural population.


Remote sensing-based Information and Insurance for Crops in Emerging economies (RIICE) - Phase 3

01.08.2018 - 30.06.2022

Extreme weather events increasingly affect small-scale producers in Asia. Satellites and other information technologies present tremendous potential for improved country-wide monitoring of crop growth and insurance solutions for extreme weather events. With RIICE, SDC supports the integration of expertise from Swiss private actors and international public research centres toward modernizing public agricultural services and crop insurance programmes, offering performant solutions to Governments and producers to cope with production shortfalls.


Mekong Region Land Governance (MRLG) Phase 2

01.07.2018 - 31.12.2022

Land governance remains at the centre of development challenges in Cambodia, Laos, Myanmar and Vietnam (CLMV), and land expropriation is a key driver of new poverty and food insecurity. The governments in the region have begun to turn their attention to legal and policy issues on land governance. This creates an opportunity for MRLG and the Reform Actors it brings together, to contribute to improvements in policies and practices regarding land tenure security for family farmers.


UNited For Youth Employment in Cambodia

01.09.2017 - 29.02.2020

Youth in Cambodia, in particular new entrants to the labour market, face critical challenges in accessing decent and productive employment opportunities. They have limited access to relevant skills, quality education, entrepreneurship training, information about markets and labour rights. With SDC’s contribution, the UN joint programme will support young women and men to access to (self-) employment opportunities and decent jobs. 


Support to WWF rattan initiative: "Sustainable rattan and bamboo supply chains in the Lao PDR”

01.08.2017 - 31.03.2021

Maintaining high biodiversity in agro-ecosystems contributes to poverty reduction in rural livelihoods. Better knowledge, tools and institutional arrangements are needed to support poverty alleviation and preserve biodiversity. Considering the current development context in Lao PDR, WWF supports the conservation and sustainable economic use of rattan and bamboo, aiming at improving the livelihood of upland farmers and enhancing the policy environment.


Support to GRET bamboo initiative: “Strengthening the bamboo and rattan sectors in Lao PDR”

01.07.2017 - 30.04.2021

Maintaining high biodiversity in agro-ecosystems contributes to poverty reduction in rural livelihoods. Better knowledge, tools and institutional arrangements are needed to support poverty alleviation and preserve biodiversity. Considering the current development context in Lao PDR, GRET supports the conservation and sustainable economic use of bamboo and rattan, aiming at improving the livelihood of upland farmers and enhancing the policy environment.


Strengthening Research for Agriculture Policy Development

15.06.2017 - 31.12.2020

In 2012, a Policy Think Tank (PTT) was established under the Ministry of Agriculture and Forestry, with the vision of helping guiding the country towards economic prosperity and poverty alleviation. The PTT has established a core team, carried out several studies and generated interest amongst stakeholders involved in the agricultural sector policy improvement. Now, the PTT structure and mandate need to be strengthened and adapted to answer to the changes that the country is facing.


Poverty Reduction Fund (PRF III), Phase 4

01.10.2016 - 30.06.2022

Since 2002, the Poverty Reduction Fund is a main programme in Lao PDR that effectively and efficiently delivers resources and public services, such as water supply, dispensaries, schools and village roads to the poorest villages in remote areas. PRF contributes to reduce rural poverty through enabling poor communities to assess their own needs and priorities through participatory mechanism and to determine how best to use resources to maximize their social and economic development.


Citizen Engagement for Good Governance, Accountability and the Rule of Law (CEGGA)

01.06.2016 - 31.03.2022

In Lao PDR, the space for citizens’ involvement in public affairs is a challenge, as the overall environment for the civil society is strongly controlled and not conducive. While the National Assembly (NA) is assuming a more assertive oversight and representative role, it still faces many constraints to function as an effective representative body. The new CEGGA Programme will provide more opportunities for Lao CSOs to engage in the country development processes, and to collaborate with the NA in bringing local experience, lessons learned and citizen’s voice to the NA. It will also strengthen the NA’s autonomous role, contributing to a greater formal division of power, and to engage more systematically with non-state actors as part of its deliberations on draft legislation.


SKILLS FOR TOURISM / Lao 029

01.12.2014 - 31.12.2021

In Laos, tourism is the sector with the highest potential to create jobs for the poor. Switzerland and Luxembourg join hands to allow 5’000 youth (by 2020) to acquire the skills needed to work in hotels and restaurants, at least 50% of them women, and 50% from poor families. Dual Cooperative Training (apprenticeships) will provide for work place orientation of skills and facilitate an easy transition of trainees into gainful employment, with salaries that move their families above the 2 US$/day international poverty line.

Objet 13 – 22 de 22

Multimédia

Vidéos «Connect to» (en)

Ces vidéos montrent comment la DDC travaille à améliorer l’accès au marché des cueilleurs de thé, des producteurs de chanvre, des cultivateurs et producteurs d’huile essentielle de cannelle du Vietnam.