Ukraine

La Suisse soutient l’Ukraine sur la voie de la paix et du développement durable. Ainsi, elle collabore à la mise sur pied d’une société inclusive avec un accès à des services publics de qualité et un accès égalitaire à l’éducation, la promotion de la démocratie et le renforcement de la gouvernance locale. Depuis l’agression militaire de la Russie, la Suisse a considérablement augmenté son soutien à l’Ukraine et reste engagée en faveur des personnes touchées par le conflit. Elle soutient l’Ukraine par l’aide humanitaire et la coopération au développement ainsi que dans le domaine de la reconstruction.

Carte de l'Ukraine
© DFAE

L’Ukraine est à la fois l’un des plus grands pays d’Europe et, comme c’était déjà le cas avant le début de l’agression militaire russe le 24 février 2022, l’un des plus pauvres (selon le PIB par habitant, en termes de pouvoir d’achat). Depuis 2014 déjà, certaines parties du territoire ukrainien ne sont plus contrôlées par le gouvernement en raison du conflit armé dans l’est de l’Ukraine et de l’annexion de la Crimée. La situation humanitaire s’est encore détériorée depuis l’agression militaire russe. Des millions de personnes ont dû quitter leur foyer, certaines en traversant la frontière pour trouver refuge à l’étranger, d’autres en fuyant ailleurs en Ukraine (déplacés internes).

Le conflit a coûté la vie à des milliers de civils et causé des dommages considérables et durables aux infrastructures du pays. Des pertes d’emplois considérables sont en outre à déplorer en Ukraine et des millions de personnes ont été réduites à la pauvreté.

L’Ukraine est un pays prioritaire de la coopération internationale de la Suisse. Le programme de coopération 2020-2023 est prolongé jusqu’en 2024 bien qu’il soit fortement impacté par le conflit.

Contributions de la Suisse en matière de développement et de coopération

L’action de la Suisse

La Suisse mène depuis les années 1990 des activités de coopération internationale en Ukraine. En 1999, elle a ouvert un bureau de coopération à Kiev. Depuis, elle soutient les efforts de réforme engagés par l’Ukraine. La Suisse s’attache en particulier à améliorer les conditions de vie de la population, à renforcer l’efficacité des services publics et à favoriser une croissance économique durable. Ses activités actuelles sont régies par le programme de coopération 2020-2023 (prolongé jusqu’en 2024). Malgré l’agression militaire de l’Ukraine par la Russie, la Suisse a décidé de poursuivre son engagement en procédant à divers ajustements. Les projets déjà existants ont été adaptés aux circonstances et dotés d’une importante composante humanitaire. Les activités humanitaires sont alignées sur les priorités thématiques du programme de coopération et les projets conçus de manière complémentaire et axés sur la production de résultats collectifs tangibles.

Aide humanitaire

En matière d’engagement humanitaire, la Suisse joue en Ukraine un triple rôle, à savoir : 

  1. celui de pays donateur (soutien financier aux organisations partenaires);
  2. celui d’acteur (réalisation des projets par le Corps suisse d’aide humanitaire ou CSA); et enfin
  3. celui de défenseur du respect du droit international humanitaire.

Le programme humanitaire de la Suisse en Ukraine se fonde sur les énormes besoins qui existent en matière de sécurité alimentaire, de protection des victimes et de leurs droits, de santé et dans les domaines de l’eau, l’assainissement et l’hygiène. Une partie de cette aide est délivrée aux pays voisins, à la Moldavie notamment, au profit des personnes qui s’y sont réfugiées. La DDC a également fourni depuis la Suisse du matériel de secours dans les domaines de la santé, de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène ainsi que pour l’aménagement d’hébergements, et elle a acheté et distribué des denrées alimentaires sur le marché ukrainien. Des experts du Corps suisse d’aide humanitaire (CSA) ont été envoyés en Ukraine après le 24 février 2022.

Paix, protection et institutions démocratiques

En Ukraine, la Suisse s’attache à renforcer les institutions démocratiques aux niveaux national et local (aux autorités locales p. ex.), et notamment à promouvoir la participation aux processus politiques des femmes et des groupes de population vulnérables. Elle a proposé aux belligérants d’assurer une médiation et d’accueillir les pourparlers de paix. En outre, elle continue de soutenir, comme elle le faisait déjà avant 2022, les ONG ukrainiennes qui rassemblent des informations et enquêtent sur les atteintes aux droits de l’homme et fournit une aide aux autorités ukrainiennes et au Comité international de la Croix-Rouge (CICR) pour la recherche et l’identification de personnes disparues. Entre 2024 et 2027, une enveloppe de 100 millions de francs sera consacrée au déminage humanitaire pour protéger la population civile et relancer les activités agricoles.

Développement urbain durable

La dynamisation d’une croissance économique respectueuse des ressources et du climat ainsi que l’amélioration de la qualité de vie dans les villes sont les principales priorités dans ce domaine d’intervention. La contribution de la Suisse repose sur trois piliers: efficacité énergétique, développement urbain intégré et mobilité durable.

PME et compétitivité

L’objectif principal de ce domaine d’intervention est d’instaurer une croissance économique à large assise et d’exploiter en particulier le potentiel des petites et moyennes entreprises (PME), ce qui implique un renforcement de la compétitivité et la création de conditions favorables. L’action de la Suisse dans ce domaine vise à intégrer les produits des PME agricoles dans des chaînes de valeur durables et à faciliter leur accès aux services financiers. À cet effet, des produits financiers innovants sont élaborés de concert avec le secteur financier. Dans le même temps, la Suisse soutient les efforts déployés par les autorités nationales pour réformer la législation économique et créer un environnement favorable à la concurrence. 

Santé

L’objectif principal de ce domaine d’intervention consiste à améliorer la santé de la population ukrainienne. Cela nécessite de renforcer la gouvernance dans le secteur de la santé et de développer la qualité des soins médicaux de base tout en diminuant les coûts. Le programme vise en outre à sensibiliser la population aux questions de santé.

La participation active de la société civile, le renforcement des communautés à l’échelle locale, l’amélioration des prestations de santé et le travail de sensibilisation visent à promouvoir un mode de vie sain et à augmenter l’espérance de vie de la population ukrainienne, en particulier celle des hommes, des jeunes adultes et des enfants. Les activités de coopération menées par la Suisse comportent également un volet consacré à la santé mentale, qui s’adresse en particulier aux personnes touchées par le conflit.

Approche et partenaires

La Suisse intervient en Ukraine par l’intermédiaire de la DDC (divisions MENA/Europe et Aide humanitaire), du Secrétariat d’État à l’économie (SECO) et de la division Paix et droits de l’homme (DPDH) du DFAE. Les équipements de secours livrés en Ukraine par la Suisse proviennent en majeure partie des stocks du Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports (DDPS). La Suisse utilise en outre les instruments dont elle dispose pour gérer les relations extérieures et s’appuie sur la position qu’elle occupe au sein d’instances internationales.

Par ailleurs, elle collabore étroitement avec les autorités sur place, avec d’autres pays donateurs et avec des organisations internationales. Tous les programmes sont basés sur les principes de bonne gouvernance, d’égalité des sexes et d’égalité entre différents groupes sociaux et ethniques.

Partenaires importants de la Suisse en Ukraine

  • Autorités ukrainiennes à l’échelon national, régional et communal;
  • ONG et centres de compétence suisses: Skat, Innovabridge, Swiss TPH, Swisscontact, Croix-Rouge suisse (CRS)
  • Organisations de la société civile internationale (Danish Refugee Council, GIZ GmbH) et locale (Right to Protection)
  • Organisations internationales: Société financière internationale (IFC), Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), Fonds monétaire international (FMI), Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), Conseil de l’Europe, Comité international de la Croix-Rouge (CICR), Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH), Organisation mondiale de la santé (OMS), Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) et Programme alimentaire mondial (PAM)

Documents

Projets actuels

Objet 1 – 12 de 31

Supporting the Medical Education Development in Ukraine (MED)

01.07.2023 - 30.06.2027

Ukrainian population faces major health needs due to the war and the disruptions caused by the Covid-19 pandemic. A total collapse of the healthcare systems could be avoided thanks to the commitment of the Ministry of Health and the flexible long-term support to sectoral reforms of donors such as SDC. The Medical Education project aims to further strengthen the resilience of the medical education system in a context of acute scarcity and unprecedented migration of health professionals. 


Assistance on Nuclear Safety and Security by supporting the International Atomic Energy Agency’s Expert Missions to Ukraine

01.07.2023 - 30.09.2024

Since Russia’s military aggression against Ukraine in February 2022, the International Atomic Energy Agency (IAEA’s) Response and Assistance Network (RANET) has provided technical assistance to Ukraine. In January 2023, the IAEA addressed to its Member States, including Switzerland, crucial extra budgetary funding needs amounting to Euro 11.8 Mio for the year 2023. This funding supports the IAEA Experts Missions to Ukraine to ensure nuclear safety and security; mitigates humanitarian protection of human live and health, disaster resilience and environmental protection.


SRC: Emergency assistance to IDP - Winterization

01.08.2022 - 31.08.2024

In expectation of the winter in Ukraine, the Swiss Red Cross in collaboration with the Ukrainian Red Cross Society improve living conditions in collective centers and host community facilities, and provide durable accommodation solutions for Internal Displaced Persons through winterization measures in Ternopil and Ivano Frankivsk Oblast. 


Partnership Fund for a Resilient Ukraine

01.02.2022 - 31.03.2024

With a contribution to the Partnership Fund for a Resilient Ukraine (PFRU), Switzerland aims at strengthening communities and at enhancing government legitimacy in Eastern Ukraine through improved services, economic recovery and empowered civil society. The PFRU is an innovative multi-donor financing tool which focuses on supporting the implementation of reforms in the conflict-affected areas of the country through an integrated approach (humanitarian-development-peace nexus). The PFRU unites five development partners (UK, US, Canada, Sweden, Switzerland) and it is co-owned by the Government of Ukraine.


Support to Ukraine Reform Conference 2022

16.10.2021 - 31.12.2024

Switzerland will co-host the 5th Ukraine Reform Conference in Lugano (4-5 July 2022). In addition to events held outside Ukraine, Switzerland will support an inclusive and multi-stakeholder in-country preparatory process to generate broader support for reforms and to present concrete commitments at the conference itself. For this purpose, it will organize a series of activities in Ukraine including civil society, the private sector, local authorities, academia and government institutions.


Ukraine’s Cohesion and Regional Development (UCORD)

01.06.2021 - 30.11.2026

Ukraine’s recovery, cohesion and regional development need an effective implementation structure, which should be coordinated by the Regional Development Agencies (RDAs). Switzerland will empower RDAs and will help them to transform into inclusive multi-stakeholder platforms that coordinate the design of regional strategies and co-implement with communities and businesses the public services provision projects with a focus on environment and culture.


Sustaining Health Sector Reform in Ukraine

10.05.2021 - 30.04.2025

Health outcomes in Ukraine can only be improved if the healthcare reform is implemented on all levels. Reform efforts need to be reliably accompanied and continuously sustained and supported by development partners through successes as well as set-backs. Through this targeted project, Switzerland will help to optimize the World Bank (WB) and World Health Organization (WHO) reform blueprints to the Ukrainian context and challenges and contribute to a comprehensive system building of the health sector. 


Decentralization for Improved Democratic Education (DECIDE)

01.01.2020 - 31.01.2025

Decentralisation and education reforms are key components to the ongoing national reforms that need to be pursued in a coordinated manner. Capitalizing on experience in decentralisation reform and in citizenship education, Switzerland will support the development of efficient, transparent and participatory education governance in rural areas of Ukraine, where it will aim at fostering trust between local authorities and citizens through improved education service and greater civic engagement of youth.


Améliorer la transparence et réduire la corruption grâce à la gouvernance électronique en Ukraine

EGAP

01.07.2019 - 30.04.2024

En Ukraine, la population fait face quotidiennement à des problèmes de corruption et d’accès difficile à l’information. Avec le projet « E-Governance for Accountability and Participation » (soit la gouvernance électronique pour renforcer l’obligation de rendre des comptes et la participation), la DDC entend améliorer cette situation afin de renforcer la confiance du public dans l’administration ukrainienne.



Mental Health for All

01.04.2018 - 29.02.2024

In Ukraine, socio-economic factors, the protracted conflict, coupled with an oudated mental health care system result in a high prevalence and poor treatment of mental health disorders. This project supports the implementation of reforms in the mental healthcare sector by improving framework conditions, piloting integrated, communiry-based models of care and providing psychosocial support to communities affected by the ongoing conflict. 


City Resilience Program, Phase II

01.12.2022 - 31.12.2027

The City Resilience Program scales up the resilience of cities against adverse impacts of disasters and climate change. It does so by supporting risk-informed und multisector planning efforts, identify suitable interventions and investments that enhance the resilience of cities, and supports their bankability and access multiple financing sources.

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