Ucraina

La Svizzera si impegna a favore della coesione interna dell’Ucraina, che va di pari passo con un governo democratico e uno sviluppo sociale ed economico sostenibile. È attiva negli ambiti di buongoverno e promozione della pace, miglioramento delle cure mediche di base e prevenzione delle malattie non trasmissibili, efficienza energetica nonché urbanistica e sviluppo economico sostenibili. La Svizzera fornisce aiuto umanitario attraverso interventi diretti e nel quadro di azioni internazionali di aiuto coordinate.

Cartina dell’Ucraina
© DFAE

L’Ucraina è uno dei Paesi più grandi ma anche più poveri dell’Europa. Ex repubblica sovietica che ha ottenuto l’indipendenza nel 1991, versa in una profonda crisi dallo scoppio del conflitto nel 2014: migliaia di morti e mezzo milione di sfollati, distruzioni massicce di infrastrutture nella parte orientale industrializzata, una situazione umanitaria critica e una recessione economica con gravi conseguenze sociali. Sul piano politico, il cambio di regime a Kiev e la firma dell’accordo di associazione con l’UE costituiscono però un’opportunità per mettere in atto le necessarie riforme.

La Svizzera quale attore neutrale vuole cogliere tale opportunità. Come formulato nella strategia di cooperazione attuale, in Ucraina la Svizzera punta a rafforzare la coesione interna, inscindibile da un governo democratico e da uno sviluppo sociale ed economico sostenibile. La Svizzera opera sull’intero territorio del Paese, e per quanto possibile e prudente rivolge un’attenzione particolare alle zone colpite dal conflitto, tenendo conto soprattutto delle minoranze e delle fasce di popolazione più povere e vulnerabili.

Buongoverno locale e promozione della pace

Accelerare il processo di decentralizzazione

Un Governo efficiente offre i propri servizi a tutti i cittadini e consente loro di partecipare attivamente alla vita politica. In ossequio a questo obiettivo, la Svizzera opera da tempo in Ucraina negli ambiti della decentralizzazione e del buongoverno locale. La decentralizzazione governativa in corso affronta questioni impellenti come la divisione dei poteri, lo smantellamento di strutture centralizzate, il miglioramento dell’efficienza e la lotta alla corruzione. La Svizzera accompagna e sostiene le riforme a tutti i livelli.

Disinnestare i conflitti e colmare i fossati

Nel periodo in cui ha ricoperto la presidenza dell’OSCE, la Svizzera ha lanciato svariate iniziative tese alla risoluzione del conflitto in corso. Per portare avanti il lavoro iniziato la Svizzera ha rinnovato il proprio impegno a favore di queste iniziative, in particolare il cosiddetto gruppo di contatto trilaterale e la missione speciale di monitoraggio dell’OSCE.

La Divisione Sicurezza umana (DSU) del DFAE

  • incoraggia le relazioni tra le parti in conflitto attraverso il dialogo politico,
  • rammenta l’obbligo di rispettare i diritti umani e il diritto internazionale umanitario e
  • mira al coinvolgimento di tutti gli attori rilevanti nei processi decisionali.

Il regolamento dei conti con il passato e la riconciliazione si sono rivelati essere un campo di intervento altrettanto importante. La Svizzera affronta i contrasti alla base del conflitto e si adopera per un allentamento della tensione per giungere a una soluzione duratura.

Salute

Dopo aver operato per anni e con successo nel settore della salute materna e infantile, la Svizzera ha ampliato il proprio intervento teso al miglioramento dei servizi sanitari di base.

Servizi sanitari di base accessibili

La Svizzera appoggia le autorità ucraine in sede di elaborazione e di attuazione di riforme in ambito sanitario. I servizi sanitari devono essere universalmente accessibili, sia in termini di costo che di disponibilità. Questo vale soprattutto per le categorie fragili, ragione per cui viene rivolta particolare attenzione alle regioni del Paese che accolgono numerosi sfollati interni e vittime del conflitto.

Prevenzione delle malattie non trasmissibili

Un ulteriore fulcro d’interesse è la prevenzione delle malattie non trasmissibili. Attraverso la promozione di uno stile di vita più sano e la prevenzione viene perseguita la riduzione dell’incidenza di malattie come il cancro e il diabete, le affezioni cardiovascolari e le patologie del sistema respiratorio.

Salute 

Efficienza energetica e urbanistica sostenibile

Riduzione dei consumi grazie a un’urbanistica sostenibile

In materia di approvvigionamento energetico, l’Ucraina deve diminuire la propria dipendenza, in tema di consumo energetico deve diventare più efficiente. La Svizzera sta lavorando su due fronti per raggiungere questo obiettivo: con i consumatori di energia da un lato e i fornitori dall’altro. La riduzione dei consumi energetici è perseguita mediante l’uso di tecnologie più efficienti sul piano energetico e di uno sviluppo urbano frutto di matura riflessione.

Produzione pulita ed efficiente

È compito dei fornitori di energia provvedere servizi di base economici, affidabili e il più possibile sostenibili. Ciò significa un facile accesso per la popolazione, le imprese e l’industria alle offerte statali che incrementano l’efficienza energetica. Una produzione più efficiente consuma meno risorse e porta a un miglioramento della qualità di vita delle popolazioni locali.

Sviluppo economico sostenibile

Sviluppo del settore privato e servizi finanziari

L’economia ucraina, largamente basata sull’agricoltura e l’industria pesante, è andata contraendosi dalla crisi finanziaria del 2008 e dallo scoppio del conflitto nel 2014 versa in una crisi profonda. Un’evoluzione positiva è frenata, oltre che dalle conseguenze degli scontri violenti, anche da una pesante burocrazia, una corruzione diffusa, un’assenza di diversificazione, un sistema finanziario debole e una modernizzazione stagnante.

Un settore privato complementare all’industria e all’agricoltura

Le piccole e medie imprese sono al centro dell’impegno della Svizzera. L’obiettivo è facilitare loro l’accesso a servizi finanziari, migliorare le condizioni quadro sul piano giuridico e promuovere il trasferimento di conoscenze. In collaborazione con istituti finanziari sono elaborati prodotti finanziari adeguati e le autorità sono sostenute nei loro sforzi di riforma nell’ambito della normativa economica e delle condizioni quadro per la promozione degli investimenti. Un settore privato forte, ben inserito nel contesto mondiale, può aiutare a uscire dalla crisi.

Aiuto umanitario

Sostegno alle organizzazioni internazionali

Dall’inizio del conflitto nei primi mesi del 2014 l’Aiuto umanitario della DSC si impegna su entrambi i lati della linea di contatto nelle zone controllate dal Governo e dai separatisti. In un primo tempo si è concentrato sulla fornitura di risorse finanziarie e umane a organizzazioni multilaterali (ACNUR, PAM, CICR) che operano da entrambi i lati della linea di contatto.

Nel 2015, l’Aiuto umanitario ha messo a disposizione mezzi supplementari per quattro campi di azione umanitaria a favore della popolazione bisognosa.

Aiuto d’emergenza ai più bisognosi

L’Aiuto umanitario presta aiuto d’emergenza ai più bisognosi, ad esempio riparando abitazioni  danneggiate attraverso l’organizzazione partner «People in Need». Oltre a procurare i materiali per il trattamento dell’acqua potabile, la Svizzera fornisce medicinali e materiale medico nella zona controllata dai separatisti e apparecchiature mediche nella regione controllata dal Governo.

Approccio e partner

La Svizzera agisce tramite la DSC, la Segreteria di Stato dell’economia (SECO), la Divisione Sicurezza umana (DSU) del DFAE e l’Aiuto umanitario della DSC. Si avvale inoltre degli strumenti che le consentono di coltivare le proprie relazioni esterne e della sua posizione nei fori internazionali. Va evidenziata in particolare la presidenza dell’OSCE del 2014 e la collaborazione in seno alla troika con la Serbia che ha assunto la presidenza nel 2015 e la Germania che le succederà nel 2016.

La Svizzera lavora in stretta collaborazione con le autorità locali, altri Paesi donatori e organizzazioni internazionali come il Fondo monetario internazionale (FMI). Tutti i programmi integrano i principi del buongoverno, della parità di genere e della non discriminazione tra i vari gruppi sociali ed etnici.

Partner importanti della Svizzera in Ucraina

  • Autorità ucraine di livello nazionale, regionale e comunale
  • Organizzazioni della società civile internazionale («People in Need», «swisspeace») e locale
  • Organizzazioni internazionali: Società finanziaria internazionale (SFI), Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS),  Fondo monetario internazionale (FMI), Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OCSE), Consiglio d’Europa, Comitato internazionale della Croce rossa (CICR), Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR), Programma alimentare mondiale (PAM), Alto commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHCHR), Organizzazione mondiale della sanità (OMS), Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (UN-OCHA)
  • ONG svizzere: Skat, Innovabridge

Progetti attuali

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Asset Recovery Support Project

01.12.2018 - 31.12.2021

Systemic corruption, including the illegal appropriation of public assets by political-business elites has afflicted Ukraine for over two decades. Given the impetus for reforms following the Maidan revolution in 2014, as well as the large quantities of Ukrainian assets frozen in Swiss banks, Switzerland sees an opportunity to facilitate the return of public assets to Ukraine. This project provides technical assistance to strengthen Ukrainian authorities’ capacities in asset recovery. 


Recovery and stabilization support to Eastern Ukraine: Good Governance and Citizens' Engagement

01.12.2018 - 31.01.2022

The conflict in Eastern Ukraine has put a massive toll on key public infrastructure. 20% of active households have experienced employment loss and reduced livelihoods, and thousands of families have been separated from their relatives across the contact line. This contribution to the UN-led Recovery and Peacebuilding program aims at strengthening the capacities of regional and local governments to make more effective use of increased funding for addressing pressing recovery needs, supporting local dialogue and trust building.


Public Private Development Partnership to improved Plumbing Education in Ukraine

01.10.2018 - 31.10.2022

The mismatch of skills and qualifications with the needs of the economy remains an important cause of low productivity in Ukraine. This Public Private Development Partnership aims at improving the quality and relevance of vocational education and training for plumbers. Improved skills and knowledge tailored to the needs of the market will contribute to increase employability and incomes of young people.


Mental Health for All

01.04.2018 - 30.09.2023

In Ukraine, socio-economic factors, the protracted conflict, coupled with an oudated mental health care system result in a high prevalence and poor treatment of mental health disorders. This project supports the implementation of reforms in the mental healthcare sector by improving framework conditions, piloting integrated, communiry-based models of care and providing psychosocial support to communities affected by the ongoing conflict. 


Support to Decentralization in Ukraine (DESPRO)

01.07.2017 - 31.12.2021

Switzerland’s continued support to decentralization and local governance reform in Ukraine builds upon the good results achieved in previous phases. By strengthening capacities of the key national reform stakeholders and improving national policies, SDC will contribute to further advancing the reform. Local governments will be capacitated to effectively use newly transferred competences and resources to provide quality public services (in particular water supply & sanitation and solid waste management) to citizens.


Livelihood Assistance Program for Eastern Ukraine

01.07.2017 - 30.06.2020

This program assists conflict-affected persons in eastern Ukraine to generate income through selfentrepreneurship or employment, enabling them to cover acute needs and to decrease dependence on humanitarian assistance or state social benefits. The capacities of regional employment centers to deliver effective services to job seekers are strengthened, and proposals for a better regulatory environment for economic development and improved access to business loans will be submitted.


Supporting the Medical Education Reform in Ukraine

01.05.2017 - 30.11.2022


A profound health reform is underway in Ukraine. The currently ill-prepared medical education system is a fundamental component of it. Training curricula are outdated and teaching staff lack essentials skills, capacities and motivation. This project supports the reform of the medical education system for family doctors and nurses, and the strengthening of competencies of healthcare managers. As a result, significant quality improvements of health care delivered to the population are expected.


Schweizerisches Rotes Kreuz (SRK) / Swiss Red Cross (SRC) (Kredit Ost)

01.01.2017 - 31.12.2018

The SRC’s overall goal is to contribute to healthy and safe living for vulnerable groups and communities. Since access to quality health care services remains a key factor for good health, the SRC promotes both supply and demand side of local health systems. As healthy living also depends on the environment, SRC focuses on health determinants such as water, sanitation, nutrition and health literacy. Adressing risks and disasters, SRC programmes encompass disaster risk reduction measures and foster community resilience.


Brot für alle / Pain pour le prochain (Kredit Ost)

01.01.2017 - 31.12.2018

En tant qu’organisation de développement des églises protestantes suisses, Pain pour le Prochain a le mandat d’informer et de former, de s’engager dans la politique de développement et d’assurer la qualité. Pain pour le Prochain et les onze œuvres partenaires forment une communauté de coopération (KoGe)[1] qui est un réseau d’apprentissage avec des objectifs spécifiques. Ce réseau permet notamment de joindre le travail de politique de développement en Suisse et le travail au Sud. Son objectif commun est de contribuer à une transformation du système et des comportements économiques, sociaux, politiques et écologiques.

 

[1] Les œuvres sont les suivantes : Pain pour le prochain, cfd (Christlicher Friedensdienst), Mission 21, International Blue cross, Connexio, DM-échange et mission, Heilsarmee, Horyzon, MEB-handicap visuel, SME (service de missions et d’entraide) , Tear Fund Schweiz, HEKS 


Helvetas Swiss Intercooperation (Kredit Ost)

01.01.2017 - 31.12.2018

Helvetas s’engage avec ses partenaires pour un développement librement déterminé de personnes et de communautés défavorisées dans les pays en développement et apporte une aide à s’aider par soi-même. Helvetas favorise l’accès équitable aux ressources vitales et la protection des droits sociaux, économiques, politiques, environnementaux et culturels.


Caritas Schweiz (Kredit Ost)

01.01.2017 - 31.12.2018

La stratégie de coopération internationale 2020 de Caritas s’intitule « End Poverty ». Pour y contribuer Caritas Suisse s’engage en faveur de la justice sociale et de la dignité humaine dans 40 pays avec 250 projets. Le programme de Caritas considère trois aspects dans son programme qui permettent la durabilité du développement humain: couvrir les besoins de base, promouvoir la résilience et créer des opportunités d’égalité en améliorant l’équité. Dans sa conception, Caritas considère la coopération au développement et l’aide humanitaire comme intégrées dans une seule démarche.


Solidar Suisse (Kredit Ost)

01.01.2017 - 31.12.2018

Solidar Suisse oriente son programme de développement sur les besoins et les droits des personnes vulnérables et défavorisées dans les pays les plus pauvres et dans les pays émergents et en transition où les inégalités sont profondes. Solidar Suisse développe des programmes qui renforcent les mouvements sociaux et promeuvent l’intégration active de la société civile dans les processus politiques. Le « travail décent » est devenu l’élément phare de Solidar Suisse qui a développé une véritable expertise dans cette thématique.

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