IC Forum: una piattaforma che mette al centro la pace

La Svizzera si impegna per la pace in Colombia da oltre 20 anni. Le sue attività fanno parte di un programma di cooperazione internazionale per una Colombia pacifica, inclusiva e prospera, attuato dalla Divisione Pace e diritti umani (DPDU) e dalla Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) del DFAE insieme alla Segreteria di Stato dell’economia (SECO) del DEFR. L’azione della Svizzera in questo Paese è quindi chiaramente complementare. In effetti, ogni unità contribuisce alla promozione della pace in base alle sue peculiarità: per esempio, la DPDU nell’ambito delle sue attività legate alla politica di pace, la DSC attraverso i progetti di sminamento e il sostegno al fondo delle Nazioni Unite per il consolidamento della pace, e la SECO mediante un progetto basato sulla catena di valore (cacao, caffè, oro artigianale) che offre un reddito stabile e regolare alla popolazione colpita.

Sotto la responsabilità dalla DPDU, la Svizzera accompagna l’attuazione dell’accordo di pace del 2016 con le ex Forze Armate Rivoluzionarie della Colombia (FARC), concentrandosi in particolare sulla partecipazione politica e sull’analisi del passato. In Colombia sono in corso contemporaneamente diversi negoziati di pace.

Da ottobre 2023, la Svizzera, insieme ad altri Stati, è ufficialmente garante nei negoziati di pace tra il Governo e il gruppo ribelle EMC FARC-EL (Estado Mayor Central de las FARC-EP). In questo contesto, è presente durante i negoziati e fornisce sostegno politico e assistenza tecnica nel corso del processo. Da novembre 2022, è anche membro del gruppo di accompagnamento del processo di pace con l’Esercito di liberazione nazionale (Ejército de Liberación Nacional, ELN).

Il seggio presso il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite fino alla fine del 2024 le consente, inoltre, di esercitare un’influenza positiva sul dossier colombiano a New York. Qui, in collaborazione con il Governo colombiano, nell’ottobre del 2023 la Svizzera ha organizzato un evento per lanciare il primo piano d’azione del Paese su donne, pace e sicurezza. Il Consiglio di sicurezza si è inoltre recato in Colombia nel febbraio del 2024, sotto la co-presidenza della Svizzera, per farsi un’idea del processo di pace nel Paese.

Programma di cooperazione internazionale della Svizzera in Colombia (en)

Grazie alla sua lunga esperienza nell’affrontare le cause strutturali dei conflitti, la DSC può contribuire, attraverso la cooperazione allo sviluppo, l’aiuto umanitario e la costruzione della pace, alla prevenzione dei conflitti, alla coesione sociale, ma anche alla creazione di istituzioni inclusive e trasparenti. La DSC è, per esempio, attiva nel Sahel, Paese che sta affrontando una crisi multidimensionale, caratterizzata dall’espansione di vari gruppi armati e da una serie di colpi di Stato. 

Nel cuore di questa regione, il Mali sta attraversando una fase di transizione complessa. Molte zone del Paese devono far fronte a livelli elevati di violenza e a difficoltà di approvvigionamento dei servizi di base, che minacciano gran parte della popolazione. Da molti anni la Svizzera sostiene il processo di pace con varie iniziative. Nell’ambito del suo impegno, la DSC promuove l’inclusione delle donne negli sforzi di pace a livello locale e nazionale. Attraverso il sostegno finanziario, tecnico e politico, la Svizzera contribuisce a rafforzare la partecipazione delle donne al processo di pace appoggiando due organizzazioni, una multilaterale (UN Women) e l’altra locale, l’ONG Women in Law & Development Africa (WILDAF).

L’ONG WILDAF organizza circoli di donne provenienti da tutte le regioni del Mali, senza distinzione di classe, origine, religione o affiliazione politica, per incoraggiarle e aiutarle a partecipare attivamente al processo di pace e di riconciliazione in Mali. I circoli permettono innanzitutto una maggiore comprensione delle sfide legate a situazioni di conflitto e sono anche un luogo in cui le donne possono condividere le loro esperienze e parlare insieme del futuro del Paese. Nel corso delle discussioni, strutturate intorno alle loro storie di vita, prende forma il loro ruolo di garanti della pace. Questi circoli sono una fonte d’ispirazione che consente loro di agire sul campo per promuovere la riconciliazione e la conciliazione. Diverse donne che vi hanno partecipato occupano ora posizioni in seno al Consiglio nazionale di transizione del Mali. Da quando sono stati lanciati nel 2015, nel Paese sono già stati organizzati oltre 200 circoli di pace a cui hanno partecipato circa 3000 donne. 

Le donne in Mali: costruttrici di pace

Come dimostra l’esempio della Colombia, l’attività della Svizzera nell’ambito della politica di pace, in particolare come mediatrice, è apprezzata e stimata in tutto il mondo. La mediazione è un lavoro di squadra. Le mediatrici e i mediatori dipendono da servizi di sostegno solidi e da partner affidabili che intervengono prima e durante i negoziati di pace (analisi approfondita del conflitto, formazione alla negoziazione per le parti in conflitto o messa a disposizione di competenze specifiche). Con il Mediation Support Project (MSP), dal 2005 il DFAE dispone di una struttura di sostegno tecnico eccellente e collaudata, che ha contribuito in modo significativo agli sforzi di mediazione in corso del DFAE, come per esempio in Nigeria e nel Sudan del Sud. L’MSP è un’associazione di imprese tra swisspeac (en) (Basilea) e il Politecnico federale di Zurigo (de) (PFZ). Si distingue per il suo carattere fortemente svizzero e per la sua forza innovativa. Nel 2023 il DFAE ha rinnovato il suo partenariato con l’MSP e può quindi contare sul suo supporto professionale negli attuali sforzi di mediazione fino al 2026.

L’Esercito svizzero si impegna nella promozione militare della pace. Dal Khartum a Islamabad, passando per Il Cairo e Goma, circa 40 militari svizzeri partecipano a diverse missioni di mantenimento della pace dell’ONU in qualità di osservatori militari, ufficiali di Stato maggiore o ufficiali di collegamento. Due contingenti svizzeri sono inoltre schierati nei Balcani occidentali: fino a 215 militari nella Kosovo Force (KFOR) e fino a 20 militari nella Forza dell’Unione europea in Bosnia e Erzegovina (EUFOR).

Dal 2006 l’Esercito svizzero sostiene anche centri di formazione regionali nell’ambito della promozione della pace in Africa, dove invia esperte ed esperti e finanza corsi. L’impegno della Svizzera si concentra attualmente sull’International Peace Support Training Center (IPSTC) in Kenia. Il centro, situato a Nairobi, offre formazioni e attività di ricerca per il personale civile, militare e di polizia su molti aspetti delle operazioni di promozione della pace. L’Esercito svizzero sostiene anche il Kofi Annan International Peacekeeping Center (KAIPTC) con sede ad Accra, in Ghana: una piattaforma internazionale che riunisce leader politici, esponenti della diplomazia, esperte ed esperti per dialogare e scambiare opinioni sulle questioni di pace e di sicurezza in Africa. Tre ufficiali svizzeri sono distaccati in ognuno di questi due centri.

Un altro aspetto dell’impegno dell’Esercito svizzero per la pace è lo sminamento umanitario. In linea con gli obiettivi del Piano d’azione per la lotta contro le mine 2023–2026 del DDPS e del DFAE, l’Esercito svizzero invia esperte ed esperti che vengono integrati nel programma di sminamento dell’ONU (UNMAS). 

La promozione della pace è uno dei risultati ottenuti dalla Segreteria di Stato dell’economia (SECO) nell’ambito del suo impegno per lo sviluppo economico dei suoi Paesi partner. Ciò vale in particolare per il commercio di materie prime. Questo commercio è essenziale per l’economia mondiale e svolge un ruolo importante nell’organizzazione dei flussi delle risorse vitali che sono alla base della crescita economica, in particolare prodotti come il petrolio, il gas, i minerali e i metalli. 

Dal 2015 la SECO sostiene un gruppo di lavoro dell’iniziativa per la trasparenza delle industrie estrattive (EITI). L’obiettivo è migliorare la trasparenza del commercio di materie prime e contribuire all’elaborazione di una norma di trasparenza mondiale per le aziende che acquistano petrolio, gas, e minerali nei Paesi ricchi di risorse naturali. 

Grazie a questi progressi nell’ambito della trasparenza, ma anche della responsabilità e del buongoverno, i contributi della SECO permettono di prevenire i conflitti e di promuovere indirettamente la pace.