Urbanismo y ordenación territorial

Desde la Planicie central hasta las cimas de los Alpes, Suiza ofrece una diversidad paisajística excepcional. Los paisajes contribuyen al atractivo de las condiciones de vida y del emplazamiento económico de Suiza. La variedad de la topografía y de las formas de uso del suelo o de construcción confieren al territorio suizo la apariencia de un puzle muy fragmentado. 

Vista de pájaro del casco viejo de Berna, patrimonio mundial de la Unesco. Aquí se encuentra uno de los paseos comerciales cubiertos más largos de Europa.
En el casco antiguo de Berna —que es patrimonio mundial de la Unesco— se encuentra uno de los paseos comerciales cubiertos más largos de Europa. © Berna Turismo

La Oficina Federal para el Desarrollo Territorial vela por un uso adecuado y mesurado del suelo. El territorio suizo es muy heterogéneo. Se compone de un tercio de superficies agrícolas, de casi una cuarta parte de zonas urbanas, de otro tercio de bosques y de una cuarta parte de superficies llamadas improductivas, como glaciares, rocas, etc.

Zonas urbanas

La vivienda, el trabajo y las actividades de ocio requieren de zonas urbanizadas. Casi tres cuartas partes de la población suiza viven en zonas urbanas, que también concentran alrededor del 80% de los empleos. La mitad de la población urbana vive en Zúrich, Ginebra, Basilea, Berna y Lausana, las cinco aglomeraciones urbanas más grandes del país. La expansión del espacio urbanizado continúa, a pesar de que el crecimiento de las zonas de asentamiento se ha ralentizado algo en comparación con los años ochenta y noventa. Esta expansión progresa principalmente a expensas de las superficies agrarias.

Tierras agrícolas

En relación con el aprovechamiento de las tierras, las superficies agrícolas constituyen el ámbito más importante. En las regiones de la Planicie central, del Jurá meridional y de los Prealpes de la Suiza oriental se explota más de la mitad de la superficie con fines agrarios. En los cantones de montaña, más del 90% del área agrícola se aprovecha en forma de prados naturales y de pastos locales o alpestres para la producción animal. No obstante, estas tierras de pastoreo van desapareciendo en Suiza. Aproximadamente un metro cuadrado de superficie agrícola desparece cada segundo, una superficie que es sustituida por zonas de asentamiento en el 80% de los casos, y por bosques en el 20% restante.

Bosques

Entre 1985 y 2009, los bosques han ganado terreno, especialmente en los Alpes. Los espacios con porcentajes particularmente elevados de superficies arboladas se encuentran en el Jurá, en el valle del Rin cerca de Coira, en el Tesino y en el valle Mesolcina. Los tres bosques más extensos de Suiza se ubican precisamente en el Tesino y en el Jurá. Las zonas forestales escasean en las regiones densamente pobladas o cultivadas de manera intensiva, pero también en los Alpes, especialmente en aquellas regiones con mayor proporción de áreas situadas por encima del límite máximo del arbolado.

Espacios naturales

Los demás espacios naturales, las denominadas superficies improductivas, no se utilizan ni para fines agrarias ni para asentamientos. Estos espacios están conformados, en parte, por superficies sin vegetación (44,6%) y por glaciares (10,9%). En los cantones de montaña, como Berna, Uri, Glaris, los Grisones y el Valais, representan más del 60% del total de espacios naturales remanentes. En la Planicie central, estos espacios naturales remanentes consisten en más de tres cuartas partes de lagos y corrientes de agua. Es el caso de los cantones de Zúrich, Zug, Soleura, Basilea-Ciudad, Basilea-Campiña, Escafusa, Argovia, Turgovia, Vaud, Neucastel y Ginebra.

Zonas de importancia nacional

Las zonas de importancia nacional sirven para proteger la biodiversidad y el paisaje y cubren un 23% del territorio nacional. El cuatro por ciento del territorio lo conforman zonas estrictamente protegidas, cuya conservación intacta establece la ley. La superficie se ha incrementado ligeramente desde 1977, debido, en particular, a la progresiva entrada en vigor del inventario federal de los paisajes, parajes y monumentos naturales de importancia nacional y a la aplicación del artículo constitucional de 1987 sobre la protección de las ciénagas y zonas pantanosas.

Ordenación del territorio

Hoy, una de las prioridades de la ordenación territorial en Suiza consiste en intensificar la utilización del entorno construido a fin de preservar las superficies agrícolas y los espacios no edificados. Para ello, la Confederación está desarrollando – en colaboración con los cantones, las ciudades y los municipios – una política del espacio urbano a escala nacional.