Die Mekong-Region (Kambodscha, Demokratische Volksrepublik Laos)

In der Mekong-Region, namentlich in Kambodscha und Laos, fördert die Schweiz den Aufbau inklusiver Gesellschaften, indem sie sich für eine gerechte und nachhaltige Entwicklung sowie eine demokratische Regierungsführung einsetzt. Mit Aktivitäten in den Bereichen lokale Gouvernanz und Bürgerbeteiligung, Landwirtschaft und Ernährungssicherheit sowie Berufsbildung und Beschäftigung unterstützt sie die ländliche Bevölkerung.

Karte der Region Mekong (Laos, Vietnam, Kambodscha, Myanmar)
© EDA

Trotz des durchschnittlichen jährlichen Wirtschaftswachstums von 7 Prozent seit Anfang der 2000er-Jahre, das in Kambodscha und Laos zu Fortschritten bei der Armutsminderung führte, nehmen Ungleichheiten zu, insbesondere in der ländlichen Bevölkerung, die nach wie vor stark von der landwirtschaftlichen Produktion abhängt. Die gravierende gesellschaftliche und wirtschaftliche Krise aufgrund der Covid-19-Pandemie verschärft die bestehenden Herausforderungen, weshalb die Zahl der Menschen, die unterhalb der Armutsgrenze leben, zunimmt. Unter dem Wirtschaftsmodell, das auf einer nicht nachhaltigen Ausbeutung natürlicher Ressourcen basiert (mächtiges Agrobusiness, riesige Wasserkraftprojekte), leiden vor allem die am stärksten gefährdeten Gruppen wie Frauen, ethnische Minderheiten und Menschen in abgelegenen Gebieten. Die beiden Länder, die noch immer die ärmsten in Südostasien sind, gehen die grossen Herausforderungen an, indem sie die soziale und ökologische Entwicklung stimulieren, die Wirtschaft diversifizieren und den Wohlstand für alle fördern. Obwohl 2015 der Vertrag zur Gründung der Wirtschaftsgemeinschaft des Verbands Südostasiatischer Nationen (ASEAN) in Kraft trat, sind die Entwicklungsunterschiede zwischen den am weitesten entwickelten und den ärmsten Ländern der Region noch immer gross. Damit die ASEAN zu einer homogenen Wirtschaftszone werden kann, gilt es diese Lücken zu schliessen. 

Die Schweiz unterhält seit Langem gute Beziehungen zu den Ländern der Region. Im Einklang mit der regionalen Kooperationsstrategie 2018–2021 engagiert sich die Schweiz schwerpunktmässig in Laos und Kambodscha und verfolgt gleichzeitig einen regionalen Ansatz, bei dem gemeinsame Entwicklungsherausforderungen in Zusammenarbeit mit den vor Ort vertretenen Sonderorganisationen angegangen werden. 2016 erlangte die Schweiz den Status als sektorielle Dialogpartnerin der ASEAN, was ihr eine Annäherung an diese Schlüsselorganisation in Südostasien ermöglichte.

Die Schweiz engagiert sich für die Geschlechtergleichstellung, die Beteiligung benachteiligter Gruppen und die Nichtdiskriminierung in ihren Programmen. Zu den wichtigen Themen gehören ausserdem die Anpassung an den Klimawandel und die Risikominderung. Bei den Aktivitäten ist ein konfliktsensitiver Ansatz unerlässlich, namentlich im Hinblick auf die Postkonfliktsituation in Kambodscha.

Eine externe Evaluation bestätigt, dass die Ergebnisse des aktuellen Programms 2018–2021 sehr gut sind. Die wichtigsten Entwicklungsprojekte erreichen weitgehend die erwarteten Resultate und können einen echten Beitrag zur Verbesserung der Lebensbedingungen und Einkommen der Menschen leisten. Die Evaluation bestätigt, dass die DEZA von den Regierungen, der Zivilgesellschaft und anderen Akteuren als Entwicklungspartnerin geschätzt wird. Hervorgehoben wurden namentlich die Professionalität und das Fachwissen der DEZA und ihrer Partner, die politische Unbefangenheit der Schweiz und ihre Rolle als glaubwürdige Vermittlerin, ihre Flexibilität und ihre Anpassungsfähigkeit sowie ihre Fähigkeit, sich auf regionaler, nationaler und subnationaler Ebene längerfristig zu engagieren. 

Das neue Kooperationsprogramm für die Mekong-Region 2022–2025 hat folgende Schwerpunktthemen: a) breitenwirksames Wirtschaftswachstum, b) nachhaltiges Ressourcenmanagement, Anpassung an den Klimawandel und Katastrophenvorsorge sowie c) Gouvernanz und Rechtsstaatlichkeit.

Landwirtschaft und Ernährungssicherheit

Einkommen und Ernährungssicherheit der Kleinbauern steigern

Die Schweiz unterstützt Kleinbäuerinnen und Kleinbauern bei der Diversifizierung ihrer Produktion und beim Zugang zu Agrarland, Wäldern und Produktionsmitteln. Dank besserer Beratung, gerechterer Wertschöpfungsketten und leichterem Marktzugang können die Bauernfamilien ihr Einkommen steigern.

Im Rahmen eines Programms zur Förderung der Absatzmöglichkeiten von Gemüse im Privatsektor konnten in Kambodscha 6000 Betriebe, die mehrheitlich von Frauen geführt werden, ihre Produktion und ihr Einkommen steigern. In den Hochebenen im Norden von Laos profitierten 250’000 Haushalte von Projekten, die die DEZA in ländlichen Gebieten mit hoher Armutsquote durchführte. Die DEZA hat dort ein Programm lanciert, das zur Reduktion der hohen Anzahl mangelernährter Kinder unter fünf Jahren (44%) beiträgt.

Landwirtschaft und Ernährungssicherheit

Regierungsführung und Bürgerbeteiligung

Dezentralisierung und Kapazitätsaufbau

Die Schweiz fördert die Mitsprache der Bürgerinnen und Bürger in der Politik und bei den staatlichen Investitionen und unterstützt sie bei der Einforderung der Rechenschaftslegung seitens der öffentlichen Verwaltung. Die Bevölkerung benötigt Sozialdienste von hoher Qualität, namentlich besonders gefährdete Gruppen wie Frauen und ethnische Minderheiten. In Kambodscha unterstützte die DEZA ein Dezentralisierungsprogramm, das zur Stärkung der Regierungsstrukturen auf lokaler Ebene beitrug. Der Zugang zu kommunalen Sozialdienstleistungen führt in allen 25 Provinzen und 197 Bezirken zu mehr Zufriedenheit der Bürgerinnen und Bürger. Die Schweiz beteiligt sich ausserdem an der Finanzierung der Kantha-Bopha-Spitäler, in denen rund 70% der Kinder des Landes behandelt werden. In Laos haben rund eine Million Menschen, darunter 75% Angehörige einer ethnischen Minderheit und über 50% Frauen, vom Beitrag der Schweiz an den Fonds der Weltbank zur Armutsreduktion profitiert. Mit den Mitteln des Fonds wurden über 2270 Infrastrukturbauten errichtet, darunter Schulen, Gesundheitseinrichtungen und Wasserversorgungssysteme.

Wirtschafts- und Staatsreformen

Berufsbildung und Beschäftigung

Besserer Zugang zur Beschäftigung

Die Schweiz entwickelt Projekte zur Kompetenzentwicklung und für einen besseren Zugang zur Beschäftigung für die ländliche Bevölkerung. In Kambodscha unterstützt die Schweiz das Gemeinsame Jugendbeschäftigungsprogramm der UNO. In drei ausgewählten Provinzen fördert sie in Zusammenarbeit mit dem Privatsektor die Ausbildung von 5400 Lernenden in den Bereichen Mechanik, Bauwesen und Tourismus. In Laos absolvierten über 2500 junge Menschen Kurse in Schreinern, Nähen, Kochen, Mechanik, Elektrotechnik und Landwirtschaft, um ihre Beschäftigungschancen und ihr Einkommen zu erhöhen.

Grundbildung und Berufsbildung

Regionale Aktivitäten

Zur Bewältigung der grenzüberschreitenden Herausforderungen arbeitet die Schweiz mit regionalen Organisationen in den Bereichen Wassermanagement (Mekong River Commission), Zugang zu Agrarland und Wäldern (RECOFTC) sowie Kompetenzentwicklung für Wanderarbeitnehmende (PROMISE) zusammen.

Partner

  • Schweizer Partner: Helvetas Intercooperation, Swisscontact, Interdisziplinäres Zentrum für Nachhaltige Entwicklung und Umwelt (CDE) der Universität Bern, Stiftung Kantha Bopha, Schweizerisches Rotes Kreuz
  • Ministerien sowie Provinz- und Bezirksbehörden
  • Lokale und internationale NGO: WWF, PIC, GIZ, SNV Netherlands Development Organisation, PC Asia, OXFAM
  • Regionale Partner: Internationale Organisation für Migration (IOM), The Center for People and Forests, Mekong River Commission, Land Equity International
  • Bilaterale Geber: z. B. Deutschland, nordische Staaten, EU
  • Multilaterale Organisationen: z. B. Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen, Weltbank, Asiatische Entwicklungsbank, Internationale Arbeitsorganisation, Internationale Organisation für Migration (IOM)

Aktuelle Projekte

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UN Joint Programme on Youth Employment

01.01.2024 - 31.12.2028

Cambodia is the most youthful country in South East Asia with more than 50% of the population below 25 years. The key challenge of Cambodia is to create decent and productive employment opportunities for new entrants to the labour market. With its contribution, SDC addresses the challenge by enabling young people to have access to skills and quality education and employment whilst promoting rightful and decent working conditions.


LURAS - Lao Upland Rural Advisory Services

01.12.2021 - 30.11.2025

Laos is an agriculture-based country in transition. Farmers in the Northern region require additional knowledge, skills and access to resources to organize themselves within the ongoing agricultural socio-economic changes. Switzerland’s expertise in inclusive economic development, climate change and environment will support rural advisory services during this final phase to sustainably stimulate climate resilient and lasting improvements in agricultural production and income generation for these farmers.


PROMISE - Poverty Reduction Through Safe Migration, Skills Development and Enhanced Job Placement in Cambodia, Laos PDR, Myanmar and Thailand

01.09.2021 - 31.08.2025

Labour migration is a key poverty reduction and economic development strategy for jobless people in the Mekong region. The last phase of this regional programme will focus on the sustainability and upscaling of support to migrant workers from Cambodia, Laos and Myanmar to access skills development and decent employment in Thailand and when returning home. Switzerland addresses their needs with a regional approach together with the International Organisation for Migration, governments and the private sector by strengthening regional and national policies and systems.


Partnership for Forestry and Fisheries (PaFF): Support to Forestry and Fisheries Communities in Cambodia

01.07.2021 - 30.06.2023

The final phase of the Partnership for Forestry and Fisheries is implemented by four NonGovernmental Organisations led by the Center for Forests and People - RECOFTC. It will support rural communities in managing their natural resources in four provinces. With SDC`s contribution and inclusive development, the communities’ economic, social and cultural rights will be enhanced through funding opportunities that improve their livelihoods and increase resilience to natural shocks.  


Stimulating Participation and Civic Engagement

01.05.2021 - 31.12.2024

The project empowers Cambodian youth to engage in public life, while shifting negative norms and attitudes around youth participation. BBC Media Action creates inclusive on- and offline spaces for civic engagement, encourages a dialogue of youth and decision-makers and strengthens the provision of media for youth. Switzerland’s expertise in civic engagement will be coupled with BBC Media Action’s know-how in media production and complemented with outreach work by three local organisations.


Support to Parliamentary Centre of Asia

01.04.2021 - 31.12.2024

The Parliamentary Centre of Asia (PCAsia) builds the capacities of Parliaments in ASEAN countries in particular Cambodia and Laos plus Myanmar if the situation allows (CLM) to promote democratic accountability in the region. Complemented by the technical assistance of the Swiss Parliamentary Services (SPS), the Swiss contribution to PCAsia will support the capacity building of professional, non-partisan, ethical and accountable parliamentary services.


ESLR - Enhancing Systematic Land Registration

15.03.2021 - 30.09.2026

The absence of land use regulations enforcement and poor-quality land administration services have limited land tenure security of the Lao population, and have contributed to social tensions and poverty. Switzerland, with its long standing engagement in the land governance sector, will support the Lao People’s Democratic Republic’s effort to accelerate systematic land registration, hence strengthening land tenure security of the Lao population, including the vulnerable groups, women and ethnic minorities.


Mekong River Commission (MRC) – Contribution to the basket fund for the implementation of the Strategic Plan 2021-2025

01.01.2021 - 31.12.2025

The Mekong River Commission is the only treaty-based intergovernmental organisation for the Mekong River Basin with a clear mandate for integrated water resources management, procedures and tools to support equitable use of water and address transboundary issues. Switzerland with its experience in water diplomacy and management contributes to the implementation of the new Basin Development Strategy (2021-2030) and Strategic Plan (2021-2025) through the multi-donor Basket Fund. 


CHAIN - Cambodian Horticulture Advancing Income and Nutrition

01.01.2021 - 31.12.2022

The last phase of the mandated Cambodian Horticulture Advancing Income and Nutrition Project will focus on sustainability and scalability of horticulture business models for farmers and businesses, supports quality extension services under the leadership of National and Provincial Agriculture Offices. Strengthened local market systems and improved water access for year-round safe vegetable production will increased income for 7,200 farmers and young migrants in four north-eastern provinces.


IWGP - Inclusive Water Governance Project in Mekong Region

01.10.2020 - 30.06.2024

Through this project, Switzerland will support civil society organisations, women and vulnerable communities to better influence water resource governance and decision-making processes at all levels in the Greater Mekong Sub-region. The Swiss knowhow in transboundary water governance and citizen participation shall leverage more inclusive, transparent and accountable infrastructure development that better responds to the needs of vulnerable riverine communities and improve their livelihood.


COVID-19 - Prevention and Recovery in the Mekong Region

01.08.2020 - 31.07.2022

Vulnerable groups in Laos and Cambodia suffered disproportionally from the Covid-19 socio-economic crisis affecting their income, as well as access to public services and employment. Swiss support will combine institutional strengthening of local actors and provision of public services, skills development, access to credit and support to returning migrants. The long-term experience of Switzerland and trusted relationships with governments add value to the intervention


ENUFF - Enhancing Nutrition of Upland Farming Families

01.07.2020 - 30.06.2024

Despite a sustained economic growth of 7.7% over the last decade of Lao PDR, children under five, nationally, 21% are underweight, 33% are stunted and 9% wasted (2017). Based on initial achievements and lessons learned from phase one, Switzerland, with its leave no one behind value, will provide support for a second and final phase to the government­’s multi-sectoral approach that integrates agriculture, nutrition, sanitation and hygiene. The geographical scope expands to 20 new remote villages and targets women, men and children.

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Multimedia

Videos «Connect to» (en)

Die Videos zeigen, wie die DEZA arbeitet, um Tee- und Hanfbauern sowie Produzenten von ätherischem Zimtöl in Vietnam den Zugang zum Markt zu erleichtern.