Actualités sur la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine

Am 30. Oktober 2024 nahm Bundesrat Ignazio Cassis in Kanada an der Konferenz über humanitäre Aspekte für einen gerechten und dauerhaften Frieden in der Ukraine teil. Das Treffen in Montréal schliesst die Reihe der im Juni 2024 anlässlich der Konferenz auf dem Bürgenstock angekündigten Folgekonferenzen ab. Im Rahmen der Konferenz in Montréal führte der Vorsteher des EDA politische Gespräche mit der kanadischen Aussenministerin Mélanie Joly, dem ukrainischen Aussenminister Andrij Sybiha und dem norwegischen Aussenminister Espen Barth Eide.

Communiqué de presse, 31.10.2024

Dans le cadre de leur rencontre sur les îles de Brissago au Tessin, le conseiller fédéral Ignazio Cassis et le ministre italien des affaires étrangères Antonio Tajani ont signé une déclaration commune  dans laquelle ils affirment que la Suisse et l'Italie resteront en contact étroit afin de coopérer à la création des meilleures conditions possibles pour un second sommet sur la paix avec la participation des parties, y compris la Russie, et de tous les acteurs mondiaux intéressées. À cette fin, ils appellent les acteurs internationaux à ne ménager aucun effort pour parvenir à une plateforme de négociation partagée, fondée sur le respect du droit international et des principes d'intégrité territoriale et d'indépendance des États, tels qu'ils sont consacrés par la Charte des Nations Unies.

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis a remercié le ministre Antonio Tajani et la présidente du Conseil des ministres Giorgia Meloni pour leur participation à la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine organisée au Bürgenstock, qui a permis de dessiner les premières étapes d’un processus de paix.

Déclaration commune de la Suisse et de l'Italie sur l'Ukraine (PDF, 1 Page, 148.5 kB, Italien)

L'Assemblée générale de l'ONU a adopté une résolution réaffirmant la nécessité de préserver la sécurité nucléaire en Ukraine et en particulier la centrale nucléaire de Zaporijia. La résolution a été soumise au vote par l'Ukraine. La Suisse a approuvé la résolution à New York. Elle s'inscrit dans la continuité de l'engagement de longue date de la Suisse en faveur de la sécurité nucléaire ainsi que de la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine qui s'est tenue au Bürgenstock.

La résolution exige des parties au conflit la mise en œuvre intégrale des cinq principes de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) qui contribuent à la protection de la centrale nucléaire de Zaporijjia. Le directeur général de l'AIEA, Rafael Mariano Grossi, a présenté ces principes au Conseil de sécurité de l'ONU le 30 mai 2023, sous la présidence du conseiller fédéral Ignazio Cassis. Ils appellent à proscrire:

1. les attaques de quelque nature que ce soit depuis ou contre la centrale nucléaire;
2. le stockage ou le stationnement d'armes lourdes ou de troupes sur la centrale;
3. la mise en danger de l'alimentation électrique externe;
4. l’atteinte à tous les systèmes nécessaires à l'exploitation sûre contre les attaques ou les actes de sabotage;
5. les actions qui portent atteinte à ces principes.

Le texte de la résolution demande en outre à la Russie de mettre immédiatement fin à l'agression militaire et de retirer complètement ses troupes du territoire de l'Ukraine reconnu par la communauté internationale. En outre, la centrale nucléaire de Zaporijjia doit être replacée sous contrôle ukrainien afin de permettre à l'AIEA de vérifier de manière sûre et efficace les mesures de sécurité et de sûreté de la centrale nucléaire.

La résolution exige de toutes les parties au conflit le strict respect du droit international humanitaire et rappelle que les attaques ne doivent pas être dirigées contre des civils ou des biens civils et que les centrales nucléaires bénéficient d'une protection particulière. Les risques liés à un incident provenant d'une centrale nucléaire située dans une zone de guerre menacent la population civile en Ukraine et dans d'autres États. Leur protection doit être une priorité absolue.

Le communiqué du Bürgenstock, adopté par une majorité d'États participants lors de la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine, stipule que toute utilisation de l'énergie nucléaire doit être sûre et sécurisée et que les installations nucléaires ukrainiennes doivent être placées sous le contrôle total de l'Ukraine, conformément aux principes de l'AIEA. Cet élément clé, qui a été défini au Bürgenstock parmi deux autres comme la base de l'instauration de la confiance et d'un futur processus de paix, est mentionné dans la résolution de l'Assemblée générale.

Dans le cadre d'une réunion du Conseil de sécurité de l'ONU sur l'Ukraine, la Suisse a souligné l'objectif de la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine du week-end dernier : "Nous devons avoir le courage de construire la paix. Et pour ce faire, nous devons en parler".

Au Conseil de sécurité, la Suisse a remercié les 101 délégations qui se sont réunies au Bürgenstock afin d'inspirer un processus de paix en Ukraine. Le dialogue intensif au plus haut niveau a permis de mieux comprendre les points de vue des délégations de toutes les régions du monde afin de promouvoir une vision commune pour une paix durable et juste basée sur la Charte de l'ONU et le droit international, et en particulier sur la Charte de l'ONU. Le communiqué de la conférence du Bürgenstock, soutenu par une grande majorité des États et délégations participants, reflète cette vision et fixe trois objectifs clés:

1. l'utilisation sûre et sécurisée des centrales nucléaires ukrainiennes et l'inadmissibilité de toute menace ou utilisation d'armes nucléaires;
2. le transport sans entrave des produits agricoles à travers la mer Noire afin d'améliorer la sécurité alimentaire;
3. les prisonniers de guerre doivent être libérés dans le cadre d'un échange global. Tous les enfants ukrainiens déportés et expulsés illégalement, ainsi que tous les autres civils ukrainiens détenus illégalement, doivent être rapatriés en Ukraine.

La Suisse a souligné au Conseil de sécurité que ces thèmes se prêtent à l'instauration de la confiance. La paix ne peut toutefois être atteinte que si toutes les parties s'engagent et dialoguent. "La Suisse reste un partenaire pour la paix et le dialogue. Il est nécessaire de poursuivre cet engagement au-delà de cette première conférence", a souligné la Suisse à New York.

Déclaration de la Suisse sur un processus de paix en Ukraine, 18.06.2024

La liste des États et organisations participants à la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine, en date du 17 juin, est disponible sur le lien suivant:

Liste des États et organisations participants (état au 17 juin 2024) (PDF, 4 Pages, 266.6 kB, Anglais)

La présidente de la Confédération Viola Amherd et le président ukrainien Volodymyr Zelensky discutent, avec des représentants et représentantes de divers continents, des résultats de la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine: le président du Ghana Nana Akufo-Addo, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, le président du Chili Gabriel Boric Font et le premier ministre canadien Justin Trudeau.

Temps forts de la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine

Lancer un processus pour une paix durable et juste, tel est l'objectif des 100 délégations présentes au Bürgenstock.

15.06.2024 – Déclarations à la presse de la présidente de la Confédération Amherd et du président Zelensky

La présidente de la Confédération Viola Amherd a ouvert la première session plénière de la Conférence de haut-niveau sur la paix en Ukraine.

Discours

La présidente de la Confédération Viola Amherd et le conseiller fédéral Ignazio Cassis sont arrivés au Bürgenstock. Les conseillers fédéraux ont visité les lieux et pu attester de l’avancée des préparatifs.

Avec la participation de 100 délégations de toutes les régions du monde, la conférence aura pour but d'initier un processus de paix. Tâche difficile mais nécessaire après plus de deux ans de guerre et des milliers de morts.

La présidente de la Confédération Viola Amherd ouvrira la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine le samedi 15 juin 2024. 100 délégations y participent, dont 57 chefs d’État et de gouvernement de toutes les régions du monde.

La délégation suisse comprend la présidente de la Confédération Viola Amherd, cheffe du Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports (DDPS) et le conseiller fédéral Ignazio Cassis, chef du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE). En amont de la conférence, Viola Amherd rencontrera samedi midi le président ukrainien Volodymyr Zelensky pour un entretien bilatéral. La conférence commencera officiellement samedi en début d’après-midi avec l’arrivée des invités d’État et durera jusqu’à dimanche après-midi.

L’objectif de la conférence est de mettre en marche un processus de paix, notamment en définissant les éléments nécessaires : affirmer son soutien grâce à une participation importante avec des représentants de haut niveau, insuffler la confiance en développant une compréhension commune des trois thèmes importants que sont la sûreté nucléaire, la sécurité alimentaire et la dimension humaine, et créer une perspective pour une prochaine étape à laquelle la Russie sera associée.

La conférence offre aussi la possibilité d’aborder pour la première fois au plus haut niveau la question de savoir quand et comment impliquer la Russie dans le processus. Le Conseil fédéral estime que pour élaborer une solution durable, il faut que les deux parties soient impliquées. En organisant cette conférence, la Suisse permet de faire un premier pas dans cette direction, un premier pas vers un processus menant à une paix juste et durable en Ukraine. Elle reste ainsi fidèle à sa longue tradition dans la promotion du dialogue entre les États.

Communiqué de presse: La Suisse recevra 100 invités d’État à la Conférence pour la paix en Ukraine

Les derniers préparatifs de la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine au Bürgenstock battent leur plein.

Des images de la manifestation sont mises à disposition sur Flickr. Ces images ne peuvent être utilisées qu'à des fins éditoriales.

Photos Flickr : Conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine

12.06.2024 – Comment la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine est-elle préparée: volet Communication

Comment s’assurer que le monde puisse vivre en temps réel ce qui se passera au Bürgenstock? C’est l’un des nombreux défis qui incombent à la communication du DFAE: une communication à 360 degrés pour assurer un impact global. Du travail de sensibilisation auprès du public – en passant par les médias, les réseaux sociaux et notre site internet – jusqu’à la définition de toute l’entité visuelle de la conférence qui doit être à l’image de la Suisse, découvrez comment se déploie concrètement le volet communication dans la préparation de la conférence. Face à la désinformation autour de la conférence, une couverture factuelle, objective et transparente est également essentielle.

Le 16 juin, trois sessions thématiques seront consacrées à quelques aspects essentiels pour entamer un processus de paix durable en Ukraine. La sécurité alimentaire, en particulier pour les pays du Sud global, la sûreté et la sécurité nucléaire, ainsi que plusieurs questions d’ordre humanitaire seront au centre des discussions. La liberté de navigation sur la mer Noire sera aussi abordée, dès lors qu’elle est une condition sine qua non de l’exportation de denrées alimentaires entre le grenier de l’Europe et les pays du sud géographique.

Sécurité alimentaire

La production et les exportations de produits agricoles ont été fortement affectées par la guerre. Beaucoup de terres fertiles, destinées à l'agriculture, et de sites de production ukrainiens sont directement touchés par les actions militaires. Contaminées par des mines et des munitions non explosées, ou simplement suspectées de l’être, ces terrains présentent des risques immenses ou des craintes trop élevées pour le travail agricole. Dans ce contexte, trouver une solution politique en Ukraine reste essentiel pour stabiliser les prix des denrées alimentaires sur le marché mondial. Parallèlement, plusieurs navires ont été frappés par des tirs d'artillerie sur la mer Noire. Cela contribue au nivellement par le haut des coûts déjà élevés du transport maritime, et par conséquence aussi du coût global des denrées alimentaires qui transitent dans la région. Assurer la liberté et la sécurité de la navigation dans la mer Noire favoriserait non seulement la sécurité alimentaire dans de nombreux pays à bas revenu, mais permettrait également de ramener une stabilité dans la région.

Sûreté et sécurité nucléaire

La sécurité nucléaire en Ukraine consiste à limiter les risques d’un accident suite à un défaut de fonctionnement ou une attaque sur des installations nucléaires. Dans ce contexte, la question de la protection de la centrale nucléaire de Zaporijjia et son infrastructure d’approvisionnement, maintes fois prise pour cible par des attaques, est centrale. Même si depuis mi-avril 2024, tous les réacteurs de la centrale sont en arrêt à froid, la situation en matière de la sûreté et sécurité nucléaires reste fragile. Aussi, les autres installations nucléaires en Ukraine sont en danger dû aux hostilités continues. Des appels sont adressés à la Russie pour qu’elle renforce son engagement avec l’AIEA et les autorités ukrainiennes en vue d’assurer la sûreté et la sécurité nucléaire sur le terrain. Faciliter ce processus permet de jeter une base vers une paix durable en Ukraine.

Aspects humanitaires

Toutes les parties au conflit ont des obligations en vertu du droit international humanitaire concernant la protection et le traitement des personnes privées de liberté, qui englobent les prisonniers de guerre et les détenus civils, y compris ceux qui ont été internés. Ces questions sont essentielles pour les négociations de paix et pour le traitement du passé. Lorsque des personnes disparaissent, cela a des effets dévastateurs sur ceux qui restent. Ces effets peuvent même dépasser le cadre familial et toucher des communautés entières. S’engager pour clarifier le sort des personnes détenues et des personnes disparues est essentiel pour la reconstruction d’un pays. Il s’agit là d’une condition clé pour atteindre une paix durable.

Le protocole du DFAE garantit le bon déroulement des événements diplomatiques. Cela vaut également pour la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine au Bürgenstock. Découvrez en vidéo comment se prépare la partie protocolaire de la conférence.

90 États et organisations se sont inscrits pour l’instant à la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine qui se tiendra le 15 et le 16 juin 2024 au Bürgenstock (canton de Nidwald). Le 10 juin, la présidente de la Confédération Viola Amherd, le conseiller fédéral Ignazio Cassis et la conseillère d’État nidwaldienne Karin Kayser-Frutschi ont fait le point sur les préparatifs et les mesures de sécurité avec le chef d’intervention Stephan Grieder, commandant de la police cantonale de Nidwald, et avec le divisionnaire Daniel Keller, commandant de la division territoriale 2.

Communiqué de presse, 10.06.2024

La Suisse se réjouit de la participation du Premier ministre japonais Fumio Kishida à la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine au Bürgenstock.

07.06.2024 – Comment la conférence sur la paix en Ukraine est-elle préparée: volet sécurité

La conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine au Bürgenstock se déroule dans un contexte de fortes tensions internationales. Pour cette raison, d'importantes mesures de sécurité sont prises, pour lesquelles les forces de police des cantons et de la Confédération ainsi que des membres de l'armée sont engagés. La présence de nombreux chefs d'Etat et de gouvernement constitue le plus grand défi en matière de sécurité. Ils sont protégés par le droit international et la Suisse est légalement tenue d'assurer leur sécurité.

De nombreuses mesures de sécurité seront prises pour assurer la sécurité de l'événement et des participants à la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine. Lors de sa séance du 7 juin 2024, le Conseil fédéral a décidé de qualifier la conférence d’événement extraordinaire au sens de la loi fédérale instituant des mesures visant au maintien de la sûreté intérieure. Avec cette décision de qualification, le Conseil fédéral a décidé que la Confédération participerait à hauteur de 80% des coûts des mesures de sécurité incombant au canton de Nidwald sur mandat de la Confédération.

Communiqué de presse, 07.06.2024

Depuis janvier, les préparatifs de la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine se sont intensifiés. Dans son rôle d'hôte, la Suisse détermine l'agenda politique de la conférence. La rencontre mettra l'accent sur trois thèmes: la sécurité nucléaire, la sécurité alimentaire et liberté de navigation, ainsi que les aspects humanitaires. Parmi ces derniers, on compte notamment les questions de la déportation d’enfants et des prisonniers de guerre. Ces trois thèmes ont été choisis parce que la Suisse est convaincue qu'il est possible de faire des avancées concrètes dans ces domaines afin d'instaurer la confiance mutuelle.

Dans la phase de préparation, il est important que la Suisse porte ce message d'une seule voix à travers le monde afin de mobiliser une large participation à la conférence. Pour cela, les rencontres bilatérales de la présidente de la Confédération Viola Amherd et du conseiller fédéral Ignazio Cassis avec leurs homologues, ainsi que le travail de toutes les représentations suisses autour du globe jouent un rôle central. Plus de 80 pays ont déjà confirmé leur participation. Plus de la moitié d'entre eux proviennent hors de l'Europe.

Le Président de la République française Emmanuel Macron sera présent à la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine les 15 et 16 juin, a annoncé l’Élysée.

La tenue de la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine les 15 et 16 juin au Bürgenstock s'inscrit dans la tradition des bons offices de la Suisse. Au cours des 70 dernières années, la Suisse a prouvé à maintes reprises qu'elle était disponible pour héberger les négociations de paix, pour poser les jalons de telles négociations ou pour organiser des conférences visant à stabiliser l'ordre international et à promouvoir la paix. Cela vaut également pour la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine : la Suisse facilite une plateforme de dialogue afin d'inspirer un futur processus pour la paix en Ukraine.

Les bons offices de la Suisse sont étroitement liés à son impartialité, sa neutralité et sa tradition humanitaire, ainsi qu'à sa stabilité politique et économique. C'est pourquoi la Suisse est prédestinée à accueillir des conférences importantes, à agir en tant que médiateur, à soutenir des négociations entre des parties en conflit ou à maintenir des contacts entre des États qui ont rompu leurs relations diplomatiques en tant que puissance protectrice. La Suisse agit dans le monde entier. Elle travaille avec professionnalisme et efficacité, le plus souvent discrètement, dans les coulisses de la politique mondiale.

Le Premier ministre Lawrence Wong a annoncé via X la participation de Singapour à la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine.

La vice-présidente Kamala Harris sera présente à la conférence, annonce la présidence des États-Unis.

L'Armée suisse contribue aux mesures de sécurité déployées autour de la Conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine qui se tiendra au Bürgenstock. La majorité de la troupe entre en service ce lundi. Entre le 5 et le 19 juin, jusqu’à 4000 militaires effectueront un service d’appui incluant des tâches de protection des ouvrages, de surveillance, d’aide au commandement et de logistique. L’armée renforcera également ses mesures de sauvegarde de la souveraineté sur l’espace aérien.

Communiqué de presse, 03.06.2024

Le DFAE a pris connaissance de la prise de position du Ministère des affaires chinois du 31 mai sur la Conférence de paix en Ukraine organisée par la Suisse les 15 et 16 juin au Bürgenstock. Le Département prend note que la Chine a déclaré attacher une grande importance à l'organisation par la Suisse du premier sommet sur la paix en Ukraine. La Suisse et la Chine partagent les mêmes principes quant à l’organisation d’une conférence de paix. Elle doit permettre une discussion équitable de tous les plans de paix, impliquer l’ensemble de la communauté internationale, notamment les pays du Sud global, ainsi qu’une implication de la Russie. Avec plus de 80 pays confirmés au Bürgenstock, les travaux de préparation de la conférence pour discuter des différents plans de paix en présence de la communauté internationale vont bon train.

Nous prenons note que pour la Chine les conditions d’une participation ne sont à ce stade pas réunies, notamment car la Russie n’est pas impliquée à l’heure actuelle à la conférence du Bürgenstock. Pour la Suisse, l’implication de la Russie dans le processus de paix est également essentielle. Le DFAE travaille activement pour impliquer la Russie dans le processus de paix.

Plus de 70 confirmations de participation au niveau des chefs d'État et de gouvernement ont été enregistrées jusqu'à présent. La moitié des confirmations proviennent actuellement d'Europe et l'autre moitié du reste du monde. 11 États ont annoncé publiquement leur participation, dont l’Inde, la présidente de la Commission européenne et l’Allemagne.

Le Conseil fédéral a approuvé, lors de sa séance du 22 mai 2024, une restriction temporaire de l’usage de l’espace aérien lors de la Conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine, organisée par la Suisse les 15 et 16 juin 2024 au Bürgenstock, dans le canton de Nidwald. Les Forces aériennes assureront un service de police aérienne et une surveillance renforcée de l’espace aérien. L’armée met également en place un service d’appui pour soutenir les autorités civiles dans les mesures de sécurité. Il s’agit d’un engagement subsidiaire. Ces mesures complètent les mesures de sécurité prévues par les autorités cantonales.

Communiqué de presse, 22.05.2024

Le chancelier autrichien Karl Nehammer sera présent à la conférence.

21.05.2024 – Pourquoi le Bürgenstock ?

La conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine se tiendra les 15 et 16 juin 2024 au Bürgenstock, dans le canton de Nidwald. Le Bürgenstock, qui surplombe le lac des Quatre-Cantons et est éloigné des grandes villes, offre plusieurs avantages pour l'organisation de la conférence.

Le Bürgenstock dispose notamment de l'infrastructure et de l'expérience nécessaires à l'organisation d'une conférence de cette envergure. Par le passé, le Bürgenstock a déjà accueilli plusieurs conférences sur la paix. Le 19 janvier 2002, par exemple, un accord de cessez-le-feu pour le conflit dans les montagnes Nouba au Sud-Soudan a été signé au Bürgenstock après des négociations sous l'égide de la Suisse.

Justin Trudeau, Premier ministre du Canada, participera à la conférence, comme annoncé sur X.

La présidente de la Moldavie, Maia Sandu, le président irlandais, Simon Harris, ainsi que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, annoncent leur participation à la conférence.

Le chancelier allemand Olaf Scholz et la secrétaire générale du Conseil de l'Europe, Marija Pejčinović Burić, participeront à la conférence de haut niveau, comme ils l'ont annoncé sur X.

Via X, le président finlandais Alexander Stubb, le président letton Edgars Rinkēvičs, ainsi que le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez, ont annoncé leur participation à la conférence sur le Bürgenstock.

Le président polonais Andrzej Duda informe via les médias sociaux de sa participation à la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine.

02.05.2024 – La Suisse convie quelque 160 délégations nationales à la conférence pour la paix en Ukraine

Lors de sa séance du 10 avril 2024, le Conseil fédéral a pris connaissance des résultats des discussions exploratoires organisées en amont de la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine. Les conditions pour que la conférence puisse impulser un processus de paix sont remplies dans une mesure suffisante. Dans un premier temps, il s’agira de développer une compréhension commune parmi les États participants concernant la voie à suivre en faveur d’une paix globale, juste et durable en Ukraine. La conférence devrait avoir lieu en juin 2024 au Bürgenstock (canton de Nidwald).

La conférence doit servir de plateforme de dialogue de haut niveau pour identifier les voies susceptibles de mener à une paix globale, juste et durable pour l’Ukraine, fondée sur le droit international et la Charte des Nations Unies. Elle vise à développer une compréhension commune des conditions propres à favoriser la réalisation de cet objectif et à déboucher sur une feuille de route concrète pour le processus de paix.

La Suisse organise en juin 2024 au Bürgenstock une conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine, communiqué de presse, 10.04.2024