Sudan: Eine menschgemachte humanitäre Katastrophe
Seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs war die Welt nicht mehr mit so vielen Konflikten konfrontiert wie heute. Einer davon findet seit über zwei Jahren im Sudan statt, mit katastrophalen Auswirkungen auf die Zivilbevölkerung. Mehr als die Hälfte der Bevölkerung ist mittlerweile von Hunger betroffen. Millionen von Menschen sind vertrieben worden. Die Schweiz setzt sich im Rahmen ihrer internationalen Zusammenarbeit, der Friedensförderung und in der UNO für eine Beendigung des Kriegs und das Abfedern seiner humanitären Folgen ein.
Der Krieg im Sudan, der vor einem Jahr begann, hat eine der grössten Flüchtlingsbewegungen der Welt ausgelöst. Mehr als 8,6 Millionen Menschen sind vor den Kämpfen auf der Flucht. © Keystone
04.06.2025 – Sudan: Stellungnahme der ALPS-Gruppe zum Angriff auf einen UNO-Hilfskonvoi
Als Teil der ALPS-Koalition veröffentlichte die Schweiz eine Stellungnahme (PDF, 1 Seite, 112.8 kB, Englisch), die den Angriff auf einen humanitären Hilfskonvoi in Sudan verurteilt, bei dem fünf UNO-Mitarbeitende getötet wurden. ALPS spricht den Angehörigen ihr Mitgefühl aus und erinnert daran, dass solche Angriffe schwere Verstösse gegen das humanitäre Völkerrecht sind. Angesichts der dramatischen Lage in Sudan fordert die Koalition die Respektierung des humanitären Völkerrechts und den Zugang für Hilfsorganisationen zu gewährleisten.
Was ist die ALPS-Koalition?
Auf Initiative der USA hat das EDA im August 2024 in der Schweiz eine Waffenstillstandskonferenz ausgerichtet. Das Nichterscheinen einer Kriegspartei verunmöglichte damals jedoch Waffenstillstandsgespräche. Die Konferenz fokussierte daher auf den humanitären Zugang und den Schutz der Zivilbevölkerung im Krieg. Aus diesen Gesprächen ging eine diplomatische Koalition unter dem Namen ALPS (Aligned for Advancing Life Saving and Peace in Sudan) hervor, welche die USA, die Schweiz, die Vereinigten Arabischen Emirate, das Königreich Saudiarabien, Ägypten, die UNO und die Afrikanische Union umfasst. Mit ihrem gemeinsamen diplomatischen Einsatz hat die ALPS-Gruppe seither konkrete Zusagen der Kriegsparteien erwirken können. Diese beinhalten die Öffnung von Grenzübergängen für humanitäre Gütertransporte aus dem Tschad, die Ermöglichung von humanitären Flügen, sowie die Einführung strikterer Regeln zum Schutz der Zivilbevölkerung seitens der Rapid Support Forces. Die Schweiz setzt sich weiterhin im Rahmen der ALPS-Gruppe ein, um die Umsetzung dieser Zusagen vor Ort voranzutreiben.
15.04.2025 - Ministerielle Sudan-Konferenz in London
Eine Delegation unter der Leitung der Direktorin der DEZA, Patricia Danzi, bestehend aus dem Sondergesandten der Schweiz für das Horn von Afrika, Sylvain Astier, sowie der stellvertretenden Direktorin der Abteilung Frieden und Menschenrechte des Staatssekretariats des EDA, Sybille Obrist, hat am 15. April 2025 an der Sudan-Konferenz in London teilgenommen. Das ministerielle Treffen bietet eine Plattform, um den Sudan-Konflikt und seine verheerenden humanitären Folgen zu besprechen. Ziel der Konferenz ist es, internationale Aufmerksamkeit und Unterstützung zu mobilisieren, eine gemeinsame internationale Position zur Konfliktlösung zu entwickeln und konkrete Schritte für besseren humanitären Zugang und effektivere Hilfe zu identifizieren.
18.10.2024 - Sudan Joint Donor Statement
Hilfsorganisationen stossen im Sudan auf erhebliche Hürden bei der Versorgung. Die Blockade humanitärer Einsätze hat zu weitreichender Ernährungsunsicherheit geführt, während im Zamzam-Camp, das 500'000 Binnenvertriebene beherbergt, eine Hungersnot ausgebrochen ist. In einer gemeinsamen Erklärung fordern Geberländer, darunter die Schweiz, ungehinderten humanitären Zugang, um dringend nötige Hilfe zu leisten.
Sudan Joint Donor Statement (en) (PDF, 2 Seiten, 143.7 kB, Englisch)
15.04.2024 - Ein Jahr Konflikt in Sudan
Mitte April 2023 eskalierte die Gewalt im Sudan. Im flächenmässig drittgrössten Land Afrikas mit seinen rund 46 Millionen Einwohnern herrscht seither Krieg. Die andauernden Kämpfe zwischen den sudanesischen Streitkräften (SAF) und den «Rapid Support Forces» (RSF), einer paramilitärischen Miliz, forderten Tausende Verletzte und Todesopfer. Als Folge des Konflikts sieht sich das Land mit einer der schlimmsten, von Menschenhand geschaffenen humanitären Katastrophen unserer Zeit konfrontiert: Gemäss Zahlen der UNO von Anfang Februar 2024 sind rund 25 Millionen Menschen, darunter 14 Millionen Kinder, im Sudan dringend auf humanitäre Hilfe angewiesen. Davon leiden knapp 20 Millionen Menschen unter akutem Hunger. Es fehlt an allem, insbesondere an Nahrung, Wasser, Unterkünften und medizinischer Versorgung.
Der bewaffnete Konflikt führte ebenfalls zu Massenvertreibungen. Mehr als 8.6 Millionen Menschen waren gezwungen ihre Heimat zu verlassen, wovon circa 2 Millionen Menschen Zuflucht in den Nachbarstaaten Tschad, Südsudan, Ägypten, Äthiopien und der Zentralafrikanischen Republik suchten. Die Schweiz setzt sich mit ihrer internationalen Zusammenarbeit, der Friedensförderung und im multilateralen Rahmen – insbesondere mit ihren Einflussmöglichkeiten im UNO-Sicherheitsrat – dafür ein, die Folgen des Kriegs im Sudan und der Region abzufedern.
Direkte Unterstützung der Menschen vor Ort
Die Schweiz unterstützte die vom Krieg betroffenen Menschen im Sudan und in der Region durch ihre internationale Zusammenarbeit, 2023 im Umfang von 64 Millionen Franken. Die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA) ist beispielsweise im südsudanesischen Juba präsent. Sie stellte 2023 zusätzliche Mittel in der Höhe von 18.1 Millionen Franken bereit, um ihre Partner, vor allem UNO-Organisationen, die NGO Norvegian Refugee Council und das IKRK, bei der Deckung der Bedürfnisse zu unterstützen. Die Aktivitäten konzentrieren sich auf Grenzorte, wo Flüchtlinge in grosser Zahl ankommen. Ein Beispiel ist die Stadt Renk im Nordosten des Südsudan, die zu einem Zufluchtsort für viele Flüchtlinge aus dem Sudan geworden ist.
Über 730'000 Sudanesinnen und Sudanesen sind in den Nachbarstaat Tschad geflohen, der selber von politischer Instabilität und wirtschaftlicher Not betroffen ist. In der Hauptstadt N’Djamena stellte die DEZA Mittel in der Höhe von 11,2 Millionen Franken bereit, um die Menschen im Osten des Landes in den Bereichen Gesundheit, Bildung und Ernährungssicherheit zu unterstützen.
Friedensdiplomatie
Die Schweiz hat im Sudan eine lange Tradition der Guten Dienste. So hat sie im Januar 2002 auf dem Bürgenstock Waffenstillstandsverhandlungen organisiert und im Rahmen des Friedensvertrags von 2005 massgeblich zur Beilegung des damaligen, jahrzehntelangen Bürgerkriegs beigetragen. Auch jetzt ist die Schweiz mit ihren Guten Diensten im Sudan aktiv. Mit den Instrumenten der Friedensdiplomatie und ihrem Sondergesandten für das Horn von Afrika engagiert sie sich insbesondere für die Schaffung inklusiver Dialogmöglichkeiten zugunsten einer politischen Lösung des Konflikts.
Einsatz für den Frieden und das humanitäre Völkerrecht an der UNO
Auch auf multilateraler Ebene setzt sich die Schweiz für den Frieden, den Schutz der Zivilbevölkerung, die Verbesserung der humanitären Situation und eine politische Lösung des Konflikts im Sudan ein. Als nichtständiges Mitglied des UNO-Sicherheitsrats hat sie am 7. März 2024 eine Resolution unterstützt, die eine sofortige Beendigung der Feindseligkeiten fordert. Mit der Verabschiedung der Resolution appelliert der Sicherheitsrat an die Konfliktparteien, sich um eine nachhaltige Lösung des Konflikts zu bemühen, das humanitäre Völkerrecht strikt einzuhalten sowie einen sicheren, schnellen und ungehinderten Zugang für humanitäre Hilfe zu ermöglichen.
«Wir wiederholen unseren dringenden Appell an die SAF und die RSF, die Feindseligkeiten sofort einzustellen, ihren völkerrechtlichen Verpflichtungen nachzukommen und die Zivilbevölkerung zu schützen», sagte die Schweizer UNO-Botschafterin Pascale Baeriswyl am 7. März 2024 an einem Briefing des Sicherheitsrats zur Situation im Sudan. Die Schweiz rief in New York die Konfliktparteien ebenfalls dazu auf, unverzüglich zu Verhandlungen über einen Waffenstillstand und zum politischen Dialog zurückzukehren.
Internationale Geberkonferenz in Paris
Vor dem Hintergrund der humanitären Not im Sudan fand am 15. April 2024 eine internationale Geberkonferenz in Paris statt. Die Konferenz wurde von Frankreich, Deutschland und der Europäischen Union organisiert. Botschafter Nicolas Randin, Vizedirektor und Chef der Abteilung Subsahara-Afrika der DEZA hat die Delegation der Schweiz in Paris geleitet. Ziel war es einerseits ein politisches Zeichen zu setzen und die Konfliktparteien aufzufordern das humanitäre Völkerrecht zu respektieren sowie den dringend notwendigen humanitären Zugang zu ermöglichen. Andererseits wurden finanzielle Beiträge der Staatengemeinschaft anvisiert, welche dem Sudan 2024 für humanitäre Hilfe zugute kommen sollen. Die Schweiz beteiligt sich mit 19 Millionen Franken.
